据彭博社报道称,巴西的地理位置和殖民历史决定了它传统上将大西洋作为贸易中心。如今,在以卢拉而闻名的总统领导下,巴西正在深化与亚太地区的联系 。
根据彭博新闻社看到的与官员的对话和规划部文件,新的公路和铁路系统将使货物到达中国港口的时间缩短 10-12 天,并有可能每年为巴西的 GDP 增加一个百分点(约 220 亿美元)。
基础设施建设是卢拉宏伟计划的一部分,该计划旨在提升巴西的价值链并发展经济,而北京的帮助是关键。
但早在特朗普胜选之前,这条路线就已在美国引起轩然大波,拜登政府警告巴西不要与中国进行更深入的接触,并警告巴西不要加入中国的标志性"一带一路"基础设施计划。鉴于特朗普呼吁对中国进口产品征收高达 60% 的关税,他的政府威胁要采取更激进的措施来对抗那些不愿意与北京分道扬镳的盟友。
彭博社说,然而卢拉不屈服。巴西已经与中国分享了地缘政治目标,通过金砖国家集团(它们都是金砖国家的创始成员国)以及结束俄罗斯对乌克兰战争的联合提议。迪尔玛·罗塞夫是卢拉选定的巴西总统继任者,直到 2016 年她被弹劾下台,现在担任上海新开发银行行长。
据四位了解卢拉政府想法的人士透露,在中国与美国和欧洲国家贸易面临越来越多的障碍之际,卢拉却为拉丁美洲最大的经济体看到了机遇。
卢拉鼓足勇气,希望在不正式加入"一带一路"倡议的情况下利用这一倡议。他的政府正在寻求中国参与四个项目:国内基础设施项目、区域一体化路线、巴西向清洁能源的转型以及工业现代化。知情人士说,巴西正在与中国就融资问题进行谈判,希望两国关系不仅限于铁矿石和农产品等大宗商品的出口。
卢拉在 8 月接受当地一家新闻网站的采访时,一如既往地表现出好斗的情绪。他在采访中表示,中国提出"一带一路"倡议。"我们不会视而不见",他说。"我们会问:「这对我们有什么好处?」"
据一位接近中国外交部的消息人士称,中国外交部于 10 月底派出代表团前往巴西,双方关系总体良好,没有根本分歧。这位不愿透露姓名的消息人士表示,中国愿意扩大对巴西的投资,目前中国对巴西的投资已经涵盖农业和电动汽车等多个领域,并将巴西视为理想的制造业基地,也是通往与其签订了自由贸易协定的拉丁美洲其他国家的门户。
卢拉的首席外交政策顾问塞尔索·阿莫林表示,这一决定"是为了将我们的战略伙伴关系推向一个新的、更广泛的阶段,如果中国将'一带一路'纳入其中,我们对此没有异议"。"这既不是加入也不是退出,他们想怎么叫都可以"。
华盛顿则没那么冷漠。10 月份,美国贸易代表凯瑟琳·戴在圣保罗 B20 峰会的彭博新经济版块发表讲话时表示,她"将鼓励我们的巴西朋友正视与中国建立更紧密关系的风险",并"认真思考如何才是增强巴西经济韧性的最佳途径"。
预计拜登总统将于周六在秘鲁参加亚太经合组织会议,然后前往里约参加 G20 会议,并在亚马逊首府马瑙斯停留,与致力于保护雨林的当地领导人会面。恰巧,包括汽车制造商比亚迪在内的中国公司在马瑙斯拥有强大的影响力。
"巴西的经济利益在于,不要在两大贸易伙伴之间的争端中选边站。巴西与中国的贸易额是与美国的两倍多,但美国从巴西进口的主要是制成品,而巴西对华出口的四分之三以上是商品。美国在巴西的外国直接投资存量是中国外国直接投资的六倍多,但后者增长更快。如果特朗普打算利用双边协议来解决美国贸易逆差问题,巴西不太可能成为优先考虑的对象,因为美国与巴西的贸易顺差很小"。
巴西可以帮助协调金砖国家"一带一路"项目,但"巴西确实需要与中国签署谅解备忘录",中国人民大学国际关系学教授、前中国外交官王义桅表示。他表示,卢拉领导下的巴西左翼政府"与中国有着相似的价值观,而不仅仅是有限的共同利益,所以这是一个机会"。
若真如此,这一事件就不太可能逃过即将上任的特朗普政府的关注,尤其是在埃隆·马斯克的参政下。马斯克是卢拉前任雅伊尔·博索纳罗的直言支持者,而博索纳罗曾因其社交网络 X 上的虚假信息与巴西当局发生冲突。
中国在巴西的投资正从宣布走向实现,并逐渐侵蚀曾经被认为是美国地盘的领域。其中包括比亚迪在亚洲以外最广泛的电动汽车业务 – 总部位于巴伊亚州的一家前福特汽车公司工厂 – 以及与中国智能手机制造商 Oppo 的本地合作伙伴关系。巴西还在争取上海卫星制造商 SpaceSail,以与马斯克的 Starlink 互联网服务竞争。
直到 2017 年,也就是特朗普上任的第一年,美国一直是中国最大的大豆供应国。随着特朗普征收关税、贸易战和随后的僵局,巴西取而代之。巴西现在是中国最大的食品进口供应国。
特朗普曾表示,将对所有进口产品征收高达 20% 的关税,此举将打击巴西以及其他盟友的出口。然而,他威胁对中国征收更高的关税,可能会破坏双边贸易,让巴西获得业务。特雷维桑认为,巴西有机会代表其他拉丁美洲国家在与北京的谈判中发挥主导作用,通过充当战略集团来最大限度地发挥影响力。
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