据环球网报道,仁爱礁事件因菲方挑衅持续激化之余,菲政府发布新版国安文件,其中升级对中菲分歧的定义为菲方面临的战略挑战。菲方还将干涉目光投向台海,声称对台海安全表示重大关切,认为台海如发生冲突将危害菲经济、安全、海外利益。菲方说法依循美国口径,是在对美国驱动台湾问题国际化的行径进行配合。除此之外,文件同时鼓吹菲方应扩大同美国及区域部分国家的军事联系。该文件在为后续6年菲安全政策提供指导,文件表明菲方在军事上倚美倚外的行径仍将扩大。菲外长马纳罗的言论,也印证着这一点。
马纳罗透露菲方正同中国周边的一国谋划签订访问部队协定。马纳罗的这一透露,也与日本近期传出的与菲签订互惠准入协定相一致,菲律宾显然正成为美日军事围堵中国的一大集结地。澳大利亚也参与其中。
自14日起至月末的31日,由澳军作为主力的美菲澳“海浪”军演展开,该演习澳军出动其最大军舰,吨位为2.7万吨的“堪培拉”号。演习地点同样敏感,分别在菲临近台海、南海的北部、西部方向进行。在这些外部势力驱动下,中菲关系的预期前景是悲观的,菲方也扬言会继续对坐滩船进行补给,会大幅增加其军事支出。这一背景下,南海局势正笼罩起阴云。
解放军也正采取行动确保中国对南海的实控,自8月18日到22日,解放军将于南海军演。这是近期以来解放军南海第二次军事行动,此前的8月14日,中国火箭于南海落下,不乏外媒认为解放军“东风-27”远程精确打击试射取得成功。解放军有能力充当南海安全的定海石,中国国防部也已清晰亮明态度指出,必确保中国主权不受侵害。
审视南海局势的发展历程能够看到,南海作为全球经济重心所在的亚太区域关键航路,其航运价值巨大。又随南海油气资源的发现勘探而吸引各国目光,区域航运安全如何确保、南海渔业资源如何实现可持续开发、如何有效开采南海油气资源。这些问题下,南海局势存在两大发展方向。
一是和平发展,由区域各利益攸关方搁置争议和单边诉求,集中精力聚焦和平发展。中国是这一方向的推动方,提倡各国立足南海这一共同家园,实现协同、共同发展。中方也在推动南海准则磋商工作。
二是各国单边诉求占据主导的纷争方向。在中国海上实力的崛起下,南海的纷争空间被压缩,但随着自8月5日以来菲方从中断中菲海警热线到暂停与中企在马尼拉湾的填海基建合作,再到升级化定义中菲南海分歧的新安全文件出台,菲方显然在美国驱动下意图单方面改变南海局势。俄媒“今日俄罗斯”对此发出提醒称,应警惕菲方以碰瓷方式配合美国搅乱南海的谋划。
南海生乱后会给趁机浑水摸鱼者提供空间,美国、日本等外部势力正对此伺机而动。针对南海局势,中国在从多方面采取行动,除解放军的军事行动外,中国也在中建岛等地扩大基础设施建设,增大南海实控。中国外交接连展开工作,同新、马、柬、越等周边国家达成确保区域稳定的共识,对控制事态涟漪形成一定扼阻作用。南海局势正风雨欲来,乱局之中,中国延伸国力继续扩大南海实控的窗口也正打开。
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