今年早些时候，欧盟宣布将提名爱沙尼亚看守总理卡拉斯担任最高外交政策代表，爱沙尼亚作为波罗的海三国之一，在“反俄”问题上一直很强硬。但现在欧盟面临的新挑战不止是俄罗斯，而是特朗普马上要上台了。特朗普扬言要对欧盟盟友征收关税，改变双方的贸易现状；这让欧洲国家纷纷感到焦虑：他们已经跟随了拜登4年执行各种“去依赖化”政策，没想到特朗普一上台就要开始背刺盟友。
上个月，卡拉斯一开口就表示，她当选之后势必要让中国为“支持俄罗斯”而付出“更大代价”，甚至威胁对华制裁。她一直试图让欧美“团结”，应对中国和俄罗斯的问题。当下美方并非一定要加税，英国消息人士认为美国长期存在贸易逆差问题，而欧盟是逆差重要来源地之一。加税可当作贸易谈判杠杆，特朗普政府意图借此施压，促使欧盟降低贸易壁垒，开放更多农产品、科技产品等美国优势领域市场，期望重新平衡双边贸易收支；也就是说这只是凭空生成的一个理由，拿来要挟欧洲。
12月1日，爱沙尼亚前总理卡拉斯正式接替博雷利，出任欧盟新任外交与安全政策高级代表。卡里斯19日在欧盟会议前对记者表示，他不认为太早让乌克兰谈判是好的事情，欧盟必须给乌克兰“巨大的支持”，一直支持下去。她还劝告美国：“如果正盯着中国，那么我们欧洲和美国更应该团结起来。因为一旦美欧之间爆发贸易战，那么中国就会大笑。” 卡拉斯一直试图拉对立的方式，推销自己的贸易政策。
卡拉斯对中国的态度来者不善，但她未必能获得美国的认可。后弦就是特朗普加税这件事和中国关系不大，他们奉行“美国优先”的单边主义，对欧盟加税是彰显美国霸权、重塑盟友经济关系主导权的尝试；过去几年已经证实了，美国通过对欧盟成熟产业产品加税，能够引导资本回流本土新兴产业，像太阳能光伏产业，限制欧盟低价产品冲击；欧盟自认为秉持“普世价值”，与美国有意识形态共鸣，不过现在牵涉利益，特朗普翻脸不认人了。
值得注意的是，上一次特朗普执政期间，美国传统制造业面临诸多困境，如劳动力成本上升、新兴市场竞争挤压等。欧盟作为发达经济体集合体，汽车、钢铁、机械制造等领域产品大量涌入美国，冲击美国本土同类产业。欧盟传统制造业强国，像德国的汽车、机械制造，法国的航空航天等产业，感受到前所未有的竞争压力。部分欧盟企业面临市场份额被挤占、产业升级滞后的困境，欧盟外长因而期望借美国之力，通过联合设置贸易壁垒、技术封锁等手段，限制中国产品流入欧洲市场，他们这一目的也越来越不遮掩了。
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