主要是退却
青雉为何在顶上战争中冻结大海，为海贼提供落脚点？对此，我认为利远远大于弊。
利有两点：其一冻结了大海也就意味着封锁莫比迪克号行动，以及后续海贼团进攻，其二为十万精英海军也提供了落脚点，不至于干瞪眼。
这里需要明确一点的是青雉冻结了马林梵多湾内海面。
接下来具体说明一下。
首先：回顾一下青雉冻结大海。
青雉是海军本部三大将之一，拥有自然系冰冻果实能力，身体的任何部分都是冰，也可以冰封任何接触到的事物，顶上战争时期，白胡子借助震震果实能力引发了海啸，并足以吞没马林梵多，对此，青雉将海啸冻结，随后，向白胡子攻击时被打落了，在此之后，就出现了青雉冻结马林梵多湾内大海的一幕。
其次：分析大将青雉冻结大海的利与弊。
弊：
青雉冻结马林梵多湾内海面之后确实为海贼提供一个落脚点，此外，由于青雉冻结海面也是的海军本部元帅佛之战国制定的作战计划受到了阻碍，那就是包围壁迟迟无法升起来，都被厚重的冰层挡住。
利：
青雉冻结马林梵多湾内海面虽然为海贼提供了落脚点，对海军也是一样，若不是青雉冻结海面提供落脚点，十万精英海军根本无用武之地，毕竟，眼前是海面，海军没有落脚点，根本无法出动阻止，阻止白胡子海贼团的重任全部落在了马林梵多设置的重炮身上，毕竟，操控重炮也用不了很多的海军，其余的海军只能聚集在马林梵多广场之上干瞪眼了，等待着白胡子海贼团攻入广场。
最重要的一点则是封锁了海贼船，要知道，顶上战争时期，白胡子海贼团将莫比迪克号镀膜之后，从海底直接入侵到马林梵多湾内，总共有四艘，如果青雉不冻结海面，那么，白胡子海贼团就会直逼马林梵多广场，虽然海军本部设置了大量重炮，不过，这些对于白胡子海贼团而言就显得力不从心了，此外，后续海贼团也将会直接冲进马林梵多湾内海面。
反观青雉冻结湾内海面之后的情况，成功的封锁了海贼船，使其无法航行，因此，海贼只能通过冰层冲过去，海军也可以借助冰层进行阻止，有效的防止了大量海贼进入广场，不仅如此，青雉冻结海面也并没有造成很大影响，佛之战国下令将所有能源用于包围壁，很快就突破冰层了。
综上所述能很直观的明白，青雉冻结马林梵多湾内海面利远远大于弊。
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你好，谢邀。
这就有点断章取义了…
如果说青雉不直接动手将海面全部冻结，那白胡子使用自己果实能力引动的海啸，直接就可以将海军总部给摧毁了！一招轰的连渣渣都没了。 
虽然这一招过后，好像是给了海贼们立足之地，但如果不封海面，那海军的阵地、大炮、普通士兵们，大部分都是要凉凉地！！应承受这一招大海啸，还不如给海贼立足之地的好。
青雉是全场10万+海军精英之中，唯一一位有能力阻止白胡子的大海啸，完美拯救海军本部的人物…那时候如果他的反应稍微慢上那么一点点，海军总部就已经不存在了…日后的海军都要在海底办公了。 
卡普、战国这些人物的战斗力确实牛，甚至绝对不在青雉这位海军大将之下，但是又如何呢？？没特殊的果实能力，就阻止不了海啸。所以海军的选择很单一，只能是冻结海面，要不然损失更大。
退一万步说，没有海啸这件事，海贼就不能登陆了？？都已经进入内弯了，直接将可以登陆战！！ 
海贼海贼、海军海军！！大家都是打海战的好手，连登陆的能力都没有，那还做什么海贼？？多丢人啊。
海贼也不傻，站老远光挨海军的炮击玩？？？呵呵哒。
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作为海军大将，青雉在顶上战争中，将海面给冻结， 是对海军有利的 ，虽然其中会 夹杂着一些个人的情感 。
当时的局势
在战争开始时，白胡子带领着新世界四十七艘海贼舰队入侵了海军本部。
为了给海军一个下马威， 白胡子利用震震果实制造了一个超级大海浪，向马林梵多席卷而去 ，如果没有青雉将海面冻结，就会给海军造成很大损失，这会造成士气跌落。未战先怯是兵家大忌。
计划
在准备公开处刑时， 战国就已经制定了计划，青雉将海面冻结，看似是给了海贼立足之地，实际上是断其后路。
在冰面上，海贼就是海军的活靶子，没有地方可以躲避。在计划中，是要消灭整个白胡子海贼团的，远离了船，海贼就没办法立刻逃离，再加上海军所布置得包围网，彻底断绝海贼的后路。
在加上岩浆是可以融化冰的，如果出现什么特殊的情况，可以让赤犬将冰面融化，彻底葬送所有海贼。
个人的情感
青雉冻结海面可能就是希望白胡子可以救下艾斯。
青雉对于正义有着与众不同的理解，从不会乱杀无辜，就像在奥哈拉事件中，放过了无辜的妮可·罗宾。
他认为上一辈的罪恶不应该由下一辈继承，虽然艾斯是罗杰的血脉，但他始终是一个年轻人，没有犯过什么滔天大罪，不应该就这样处死。
还有就是青雉在22岁后就跟在卡普的后面学习， 对卡普非常尊重，有着深厚的感情 。
在得知 艾斯是卡普的孙子后 ，可能不想卡普难过，再加上战国的计划，顺水推舟，就将海面给冻结了。
谢邀，还是有以下几点原因的。
首先来说炮击这种方法更多的还是在针对船，但顶上战争所出场的海贼们哪个没两把刷子？加上如果真的要对付船，冻上海面让船无法行动显然要比完全不管好打得多。而且顶上战争所处的位置可是海军的本部，那肯定是不能出现意外的，且不说完全不限制船的行动海贼利用这点采取措施，海军本部可不是船啊，这就是个活靶子没法移动的那种，所以抹消掉这方面的问题还是很有必要的。
其次就是有很重要的一点——白胡子。
老爹虽然已经是状态极差，但仍然实力强劲，而且老爹服用了震震果实的能力者，他完全可以引发海啸，而在海军本部引发海啸那可不是件闹着玩的事情，海贼和海军之间爆发如此大规模的战斗，结果本部被白胡子一发拍没了？那问题可就大了，不管是损失方面还是名声方面，所以防护这一点很有必要。
而且为什么要避免短兵相接？参与顶上战争的海贼显然不是那种只靠火炮就能阻拦的杂鱼角色，既然如此，那当然还不如堂堂正正的一决胜负，冻上海面能有效的拦截相当一部分想偷偷摸去监狱的绕后小队，而且完全封住了海贼们船只的行动，大家只能开展正面对决，而且这里是海军本部，拼战斗力那是怎么都不虚的。
这种正面作战也是一种态度，他们面对的是大名鼎鼎的白胡子，传奇海贼之一，四皇。而且海军也已经几乎可以确定这应该是这位老爹的最后一战了，对于这位有着传奇一生的大海贼那当然要有相应的尊重及重视，所以这也是要照顾双方的一场战斗。
当然，最大的原因是顶上战争是白胡子和艾斯的谢幕之战，当然要有一个足够正面的战场平台，堂堂正正的双方进行较量一决胜负。