沙特对中国提出“战略防务伙伴关系”后,中沙关系已经出现了新变化,美国还在指望沙特会对中国反水。
尽管加沙冲突加剧美国和沙特在巴以问题上的分歧,但两国还是在尽力推动达成新的安全条约,只不过中东局势起起伏伏,美国年底又将举行总统选举,导致外界普遍对美沙协议的前景捏了把汗。
【拜登政府与沙特的协议,《外交事务》并不看好】
美国老牌政治媒体《外交事务》专门撰文指出,即便美国与沙特能够在核心问题上达成一致,这份安全协议依然存在很大的局限性,美国政府不能指望沙特站在美国这边,同时和中国与俄罗斯搞对立。
哪怕美国退而求其次,让沙特与中俄保持距离,也是不切实际的选项。
整体看来,对于美沙这份安全协议,拜登政府的期望不是一般的高,除了要中东局势以一种对美国有利的方式保持稳定,还要把沙特死死地绑定在西方阵营中。
但这种要求,已经远远超出沙特的底线。沙特对美合作,应该是各取所需,而不是单方面地为美国利益服务。而且美沙关系已经不比当年,两国的战略利益已经不存在大范围的重合,不要说现在外强中干的“石油换美元”体系,美国对沙特的安全保证也不再绝对。
我们之前就讲过,美国尽管与沙特有密切的安全伙伴关系,但过去几年沙特对美国越来越不放心。从奥巴马到特朗普再到拜登,连着三任美国总统,似乎都不把沙特的安全关切放在心上。
【美沙安全协议存在局限性,拜登政府不能指望沙特对抗中国】
奥巴马时期,沙特和伊朗的关系很僵化,美国没有和沙特打招呼,就与伊朗达成了核协议。从那时起,美沙的安全伙伴关系就出现了难以弥补的裂痕;
特朗普上台后,口头上对沙特示好,却没有采取实际行动捍卫沙特的安全利益;至于拜登,上台之初还对沙特采取了强硬态度,如果不是俄乌冲突爆发,国际能源市场剧变,中国又成功促成沙特伊朗历史性和解,美沙关系可能还不会那么快从谷底中反弹。
然而反弹归反弹,美沙关系已经回不到当年,即便基本盘依旧扎实,政治基础却在不断萎缩,核心原因,是美国对外政策的不稳定性。沙特对美国只有一个要求,那就是维持一个稳定的、可预测的外交政策,但这一点恰恰不是美国的强项。
或者说,在中东地区,只有对以色列,美国的外交政策才能保持长期稳定,因为美以都是单极格局的受益者,而已经把战略重心放在多极秩序下的沙特,自然没有这个待遇。
【沙特防长访华,讨论中沙防务合作】
从美国选举的角度来说,美沙协议迟迟没有更多动静,不排除是沙特在担心,一旦明年哈里斯竞选总统失败,拜登政府的外交政策会被全盘推翻,那么沙特与其在这份注定朝不保夕的协议上耽误时间,不如做好与特朗普打交道的准备。
哪怕拜登政府现在还认为,美国能给沙特的安全保证,是中俄都无法替代的。但如果真是这样,沙特防长就没有必要率领军事代表团访华,专门对解放军高层强调中国与沙特要建立“战略防务伙伴关系”。
可以预见的是,随着安全协议逐渐从草案过渡到正式的条约文本,拜登政府势必会用一系列排他性的条款,确保美沙安全协议在沙特外交政策中有“最高优先级”,避免沙特向中俄靠拢。
但在这个过程中,美国如果不能开出足够的价码,甚至对沙特的利益诉求不了解、不关心,那么很可能导致安全协议功亏一篑。
【美沙关系已经回不到过去】
沙特固然不愿割舍与美国的合作,但也不会因噎废食,为了迎合美国的冷战思维,在外交和经济层面丧失原则,去采取措施与中国和俄罗斯保持距离。
现在中国是沙特最主要的经贸伙伴,而且双边经济关系在保持高速发展的同时,也在往其他领域推进。当初沙特防长访华,西方一度讨论过,中国在中东“完全取代”美国的可能性。
至于俄罗斯,与沙特同为能源出口大国,有竞争也有合作,双方在多极秩序下也能找到共同语言。
也可以说,中俄是沙特未来战略发展的重要核心,这反而是美沙关系不具备的。
【美国出面帮以色列讨价还价,自己却无法约束以色列】
拜登政府中东政策的核心,就是美国与沙特的安全协议。如果能够在剩下的几个月内能谈成了,美国还暂时不用担心,自己在中东的战略影响力有所动摇,同时也能作为拜登这4年任期的政治遗产。
但问题在于,这份安全协议不仅仅涉及美国与沙特的合作,还包括沙特与以色列关系正常化的问题,这就牵涉到巴以冲突,以色列是无法绕过的一环,而且还是最大的不稳定因素。
说是沙以关系正常化,但却是拜登政府在帮以色列讨价还价的角色,但前者明显缺乏约束以色列的能力和意愿。眼下中东局势如此不稳,美媒对美沙协议捏一把汗,泼拜登一盆冷水,也是很正常的反应。
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