在中国与印度的关系中,尼泊尔是很特殊的存在。如今,被印度“卡脖子”的尼泊尔,转而接近中国。
据报道,尼泊尔总理普拉昌达近日宣布,自己将于9月份访问中国,并和中国签署新的电力交易协议,未来尼泊尔将在水电开发和基建项目上与中国展开合作,还要在尼泊尔北部拉苏瓦县,与中国开发跨境输电线路。
除此之外,尼泊尔政府还希望扩大和中国的贸易,并持续向中国学习先进的农牧业现代化及管理经验。
话说回来,不要小看电力在三国之间的作用。在此之前,尼泊尔已经和印度签署了类似的电力贸易协议,向印度出口电力,但印度仗着自己是尼泊尔的电力买家,就把电力当作挟制尼泊尔的战略工具。一言不合,尼泊尔就被印度“卡脖子”。
比如,印度会在进口尼泊尔电力的时候,故意设置审批流程上的阻碍,让尼泊尔干着急。在尼泊尔看来,再这样下去可不行,必须寻求对外经贸的多元化发展,不能把鸡蛋都放在印度这一个篮子里,不然自己就太被动了。
于是,尼泊尔转而寻求和中国建立相关合作,逐渐摆脱对印度的过度依赖。
对于普拉昌达的访华畅想,印度显得尤为关注,在这个过程中,印度必然要阻碍中尼合作。毕竟,印度也不是第一次干这事了。此前,印度就在进口许可方面干扰尼泊尔和中国合作的水电项目,要挟尼泊尔透露财务结算信息。
这也是尼泊尔要和中国建立跨境输电项目的最大原因,目的就是想让中尼绕过印度,实现一对一的直接合作,而不必再受到印度的干涉。
与此同时,尼泊尔副总统普拉萨德率领国内各个部长及高级官员访问中国,并参加中国-南亚博览会,这一访问活动将持续到8月22日。在这个过程中,尼方也会跟中国讨论对华出口电力的相关协议。
可以看出来,不管是经济上还是外交上,尼泊尔都在和中国寻求更多的互动。
对尼泊尔来说,接近中国除了可以对冲印度的控制,还包括对经济利益的考量。随着中国经济不断发展,尼泊尔可以借助中国“一带一路”倡议,和中国进行能源资源项目的开发和生产合作,这样一来,不仅可以吸引来自中国的投资,促进经济增长,还能快速实现基础设施的建设和完善,促进国内制造业、运输业的发展,提高就业率。
其次,虽然尼泊尔长期担任着一个“陆锁国”的角色,对外交流和贸易几乎不可避免受印度影响,导致印度经常卡尼泊尔脖子,但这种劣势会因为同中国交往转变成优势。具体来说,尼泊尔位于中印两国之间,靠向中国必然让印度产生危机意识,从而给尼泊尔更多好处,换取政治筹码。
在这个过程中,尼泊尔不但会同时获得中印这两大全球新兴市场的支持,还能实现多元化发展,减少对单一实体的依赖。同时,依靠和中国的合作,尼泊尔渐渐从“陆锁国”向“陆联国”转变。
从另一个角度来看,莫迪的战略格局还欠火候。一直以来,印度都不想尼泊尔变得强大,于是用物资过境、经济、金融等手段对尼泊尔强行施加控制。这样一来,虽然印度达到了目的,但这并不符合尼泊尔的需求,尼泊尔想要的并不是成为印度的附属,而是在跟印度共存的基础上,同邻国加强联系,用合作带动经济。
印度必须意识到,自己并不是尼泊尔唯一的邻居,如果一味对尼泊尔采取大国沙文主义,只能迫使尼泊尔更加靠近中国。莫迪式的霸凌,只会适得其反。
在未来,尼泊尔将通过中国西藏自治区和中国加强经贸合作,届时将大幅增加茶叶、咖啡、水牛肉等本土产品的出口,而中国将加大对尼泊尔的投资,并鼓励中国公民前往尼泊尔旅游,带动当地的旅游业及其相关产业的发展。
总的来说,尼泊尔出于发展的需要,必须进一步接近中国,但也会保持和印度的关系,最终达到一个平衡。印度很难控制尼泊尔。

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