哈佛教授：如何防止因台湾问题爆发战争
智库《项目辛迪加》2024年4月10日约瑟夫-奈的文章
到2027年，中国可能会试图攻击台湾吗？即将离任的美国印度洋-太平洋司令部司令菲利普-戴维森在2021年就这么认为，最近他又重申了自己的评估。但是，美国和中国是否注定要为台湾岛发生战争则是另一个问题。危险确实存在，但是，这种结果并非不可避免。
中国认为台湾是一个叛变的省份，是20世纪40年代中国内战的残余。虽然美中关系在20世纪70年代实现了正常化，但台湾问题仍是一个争议点。尽管如此，双方还是找到了一个外交方案来消除分歧：台湾海峡两岸的中国人都同意只有"一个中国"。对美国人来说，拒绝承认台湾任何法律上的独立宣言将确保该岛与大陆的关系通过谈判而非武力解决。然而，中国从未排除使用武力的可能性。
多年来，美国的政策被称为"战略模糊"，不过，将其描述为"双重威慑"更为恰当。美国既想阻止中国使用武力，又想阻止台湾通过宣布正式独立来挑衅北京。这就意味着要向台湾提供自卫武器，但不提供正式的安全保证，因为这可能会诱使台北宣布独立。
因此，当我在1995年作为克林顿政府的官员访问北京时，有人问我美国是否真的会冒着战争的风险来保卫台湾，我回答说有这种可能，尽管没有人可以肯定。我指出，1950年，美国国务卿迪安-艾奇逊宣布朝鲜不在我们的防卫范围之内；然而，不到一年，中国人和美国人就在朝鲜半岛上互相残杀。历史的教训是，中国不应该冒这个险。
第二年，在我离开政府后，我被邀请加入一个由两党前官员组成的小组访问台湾地区。我们会见了陈水扁“总统”，他之前对美国的"非正式"访问引发了一场危机，中国向海里发射了导弹，美国在台湾沿海部署了航空母舰。我们警告陈水扁，如果他宣布独立，就不能指望美国的支持。这就是'战略模糊'。
半个世纪以来，尽管在解释上存在分歧，但一个中国方案和美国的战略模糊理论维持了和平。但现在，一些分析家呼吁在保卫台湾问题上要有更清晰的战略。他们指出，与1971年或1995年相比，中国已经变得强大得多，而且对诸如时任众议院议长南希-佩洛西2022年访问台湾这样的事件提出了更强烈的反对。台湾最近的两任“总统”都来自官方支持独立的民进党，而民意调查显示，大多数台湾人并不认为自己是中国人，这进一步增加了不稳定的可能性。双重威慑还能发挥作用吗？
美国总统乔-拜登曾四次发表声明，表示如果中国使用武力，他将保卫台湾。但每次白宫都会"澄清"美国没有改变其政策。因此，美国政府试图加强对中国攻击的军事威慑，同时又不通过质疑一个中国政策来激怒中国，使其采取更冒险的行为。其目的是无限期地延长现状。
这能奏效吗？据20世纪70年代促成两岸关系正常化的亨利-基辛格称，毛泽东曾告诉理查德-尼克松，中国可以等上一个世纪来让台湾回归。但是，现在的中国似乎更急切得多。
政府官员的言论会影响这种微妙的平衡。但在外交中，行动最能说明问题，美国可以采取一些行动来增强威慑力。由于一个拥有2,400万人口的小岛永远不可能在军事上打败一个拥有10多亿人口的国家，因此台湾必须能够发起足够强大的抵抗，以改变中国大陆的算计。必须让大陆明白，它不可能迅速完成既成事实。为此，台湾不仅需要先进的飞机和潜艇，还需要可以藏在山洞里的岸对舰导弹，以抵御中国大陆的第一次打击。台湾地区必须成为任何大国都无法迅速吞下的豪猪。
作为距离中国海岸160公里的一个岛屿，台湾地区确实受益于巨大的护城河，使入侵变得困难。但海域也意味着中国可以实施海上封锁，迫使台湾人屈服。因此，台湾需要增加粮食和燃料储备，而美国及其盟国必须明确表示不会尊重中国的封锁。这意味着美国在日本、澳大利亚和菲律宾部署的军事系统可以在一周内抵达台湾。这将减少美国威慑的模糊性。
同时，美国不应放弃双重威慑的基本特征。防止战争需要向中国表明，美国及其盟国有能力保卫台湾，并提醒台湾领导人，在法律上宣布独立将是挑衅行为，是不可接受的。自尼克松和毛泽东发明一个中国方案以来，情况已经发生了很大变化。但是，如果将这一方案与上述其他步骤结合起来，仍有助于避免因台湾问题爆发战争。
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