随着俄乌冲突的持续,与中国的保持友好关系,积极发展对华贸易,已经成为了俄罗斯各界的一种共识。部分俄地方政府甚至开始在国内外同时发力,试图让自己所管辖的地区,更多地参与到向东看这个大潮之中。而这个过程中的出现的地区竞争,也相当考验普京政府平衡地方的执政手腕。
【俄媒相关报道截图】
据俄国际文传电讯社消息,日前,俄图瓦共和国政府提议,将正在建设中的M-12高速公路,延伸到克拉斯诺亚尔斯克,以便让这条公路与正在规划建设中的中蒙俄跨境经济走廊联系起来。
图瓦共和国总统弗拉季斯拉夫·霍瓦雷格表示,这一建设将增强西伯利亚联邦管区与俄其他地区的货运联系,并有利于将生产和物流体系,向亚太方向转移。
除了要求将M-12公路向东延伸,图瓦政府还在与蒙古方面接触。霍瓦雷格在刚刚举行的蒙古经济论坛上,与蒙古副总理阿玛尔赛汗举行了一次会晤,商讨途经图瓦,建设中蒙俄经济走廊一事。
【图瓦共和国总统弗拉季斯拉夫·霍瓦雷格】
如果细看其中的一些细节,外界其实可以发现,图瓦地方政府提出的这些要求,归根结底都是为了让图瓦地区,可以进一步参与到普京政府的“向东看”战略之中,推进自身经济发展。
先说M12高速公路,这条连接莫斯科与喀山的新建公路,全长823公里,是“欧洲-中国西部”公路的组成部分。按照俄方最初的规划,在通过M12公路将莫斯科和喀山联系起来后,新的公路建设将向东南方向的奥伦堡延伸,以便连通哈萨克斯坦的公路,再与中国西部地区相连接。
诚然,俄方也在计划将M12公路向东延伸,但现在的延伸计划,只是将喀山与叶卡捷琳堡联系起来。距离图瓦方面现在提到的克拉斯诺亚尔斯克,还有2000多公里远。
【M12等俄国内公路建设规划】
其次,当前阶段,中蒙俄三国在经济走廊建设上正式确定的线路有两条,东线是从沈阳、哈尔滨等地出发,经满洲里口岸,到达俄罗斯的赤塔,西线是从京津冀地区出发,经呼和浩特进入蒙古,最终到达俄罗斯。
其中,西线主要是走蒙古国首都乌兰巴托,到俄罗斯布里亚特共和国的乌兰乌德。
但在这条主线之外,还可以延伸出两条支线,一条是通过甘其毛都口岸出境,将内蒙古重要工业城市包头,与蒙古国关键煤炭产地塔温陶勒盖联系起来;另一条是通过策克口岸,将蒙古国西南地区几个矿产丰富、畜牧业发达的省份,与陕西、甘肃等中国西部省份连接,在推动两地经济发展之外,同步推动我国西部地区与京津冀地带的联系。
【目前已经规划的中蒙俄经济走廊】
只是这两条支线,还都没有提上日程,更不用说考虑向俄罗斯方向延伸。也就是说,中蒙俄已经确定的跨境走廊之中,确实还没有一条真正经过图瓦。
此外,中蒙俄之间还有两条已经建成的公路网项目,也就是亚洲公路3号线和4号线,但这两条公路,同样没有经过图瓦,3号线在俄境内的终点也是图瓦东面的乌兰乌德;4号线则是通过图瓦西面的阿尔泰共和国,最终抵达新西伯利亚。
在俄国内的公路体系之中,虽然也有一条经过克拉斯诺亚尔斯克、图瓦等地,直达蒙俄边境的叶尼塞公路。但由于蒙古国内的建设不足,以及特斯河的存在,这条公路与蒙古国内公路主干线之间的联系并不是非常紧密。
【图中红色的为叶尼塞公路】
也就是说,图瓦并没有被纳入中蒙俄之间原有的交通体系之中,新的互联互通规划,也因为种种原因,绕开了图瓦。
在这种情况下,图瓦地方政府建议将M12公路延伸到位于图瓦以北的克拉斯诺亚尔斯克,恐怕就是为了发挥自己与蒙古接壤,且靠近M12公路的优势,推动中蒙俄经济走廊进一步延伸。
就算是没能让走廊真正穿越图瓦,也能够通过现有公路和M12公路,将图瓦地区纳入中蒙俄的经济走廊体系内,让图瓦企业能够更加方便地参与到与中国的经济交流之中。
【俄方正在积极推进M12公路建设】
值得注意的是,图瓦共和国面临的问题,在俄罗斯国内恐怕不是个例。别忘了,俄罗斯是一个东西狭长的国家,与中蒙两国的边境线也很长,在参与到与中国合作的问题上,自然也会因地理位置,而出现差别。
俄国内各地区基建水平的差异,也会在一定程度上,影响到俄国内这80多个联邦主体,与中国的交流沟通程度。
相比之下,与中国东北地区直接接壤的几个俄远东主体,会占据一定的优势。在M12和另一条“子午线”公路项目建成后,俄罗斯南部与莫斯科、圣彼得堡等西部地区,也可以通过哈萨克斯坦与中国强化陆上联系。图瓦以及高加索等方向上的少数偏远地区,无疑要等待新的规划。
【中俄边境上的公路桥】
而在俄方与中国一道完善沟通交流体系的过程中,谁先谁后就显得十分重要了。
在向东看的大潮之下,我们可以肯定的是,图瓦政府不会是第一个为了参与中俄经济交流而主动在国内外发力的俄地方政府。
日后,类似M12公路延伸的建议,在俄国内还会有很多。我们可以这样说,图瓦共和国总统的提议,既是给中国发出的合作信号,也是给普京政府出的一道难题,更考验莫斯科中央政府平衡地方各种诉求的手腕。
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