乌克兰总统泽连斯基签署了一份名为《关于历史上乌克兰人居住的俄罗斯领土》的2024年第17号总统令，将曾有乌克兰人居住的六个俄罗斯地区，即克拉斯诺达尔边疆区、别尔哥罗德、布良斯克、沃罗涅日、库尔斯克以及罗斯托夫州纳入到了乌克兰领土。
【塔斯社对这一总统令的报道】
这一消息一经披露立刻引起了外界的关注，不仅是由于这一总统令的签发，预示着乌克兰的战略目标已经从原来的恢复“1991年边境线”重新控制克里米亚半岛与东乌四州，进一步升级为让俄罗斯“割地赔款”。
也是由于无论是从军事战略层面上，还是从国际外交层面上，外界都看不见乌克兰能够实现这一战略目标的可能性。在外界看来，这份总统令与其说在一份具有法律效益的乌克兰政府官方文件，倒不如说是泽连斯基所代表的乌克兰领导层就前线战局不利一事而恼羞成怒的一种体现。
【红色区域为乌克兰索要的6个俄罗斯地区】
这倒不是说外界有意看衰乌克兰，而是目前局势确实对乌克兰非常不利。
首先是前线战况，在经历了近23个月的漫长消耗后，乌军在各个方向上的有生力量都接近枯竭。就比如在阿瓦迪夫卡方向上，为了守住这个从乌克兰内战至今坚持了近10年的“前哨”，乌军方面甚至派出了总统旅增援该地区。
这是乌军手上仅存的数支精锐部队，打过包括巴赫穆特战役在内的多场战斗经验。在多数时候，总统旅都是作为最关键的预备队使用，而这也代表当这支旅被投入到阿瓦迪夫卡方向的战斗时，乌军在该地区所剩的可用兵力已经所剩无几了。
【一名乌军士兵站在一处乌军临时墓地中】
其次，尽管乌克兰国防部依旧在后方大举征兵，征召了大量平民用作动员兵。但由于长时间的征召早就引起了乌克兰国内社会的反感，以至于乌克兰越是征兵，越是很难拉到20-40岁年轻力壮的青年人口。
因为这些人要么早就被征召，投入到此前的哈尔科夫、赫尔松以及扎波罗热等一系列反攻行动了，要么就通过各种手段偷渡出境躲避征召。至于那些仍然在基辅或利沃夫街头活动的年轻人，他们要么是一些乌克兰国内高官子弟，要么是有钱人家的孩子，有能力贿赂征兵官。
而在这一系列因素的影响下，前线乌军部队的士兵平均年龄已经达到了令人咋舌的43岁，完全是在靠中年人挑大梁。
【身处前线的中年乌军士兵】
此外，据《星期日泰晤士报》消息，乌军内部的老年人与残疾人占比也在持续增加。社交媒体上不仅出现了大量头发胡子花白的乌军士兵参战的视频，还出现了诸如乌军独臂士兵重上训练场，用剩下的左手开枪、乌军单腿士兵在第聂伯河上开船的一线视频。
这些迹象无不表明，乌克兰靠动员凑出来的百万大军只是一个纸面数字，远没有与其规模相匹配的战斗力。
最后，随着前线战局愈发不利。美西方国家想要从中抽身的意图也愈发明显，美国方面一拖再拖对乌援助就是一个例子，波兰积极扩充军队规模、采购大量武器却不愿意多给乌克兰一辆坦克也是。
【波兰新采购的装备数量与乌军援助装备对比】
可以说，除了刚刚与乌克兰签署了10年期安全合作协议的英国外，其他欧美国家多多少少都在援乌问题上表现出了消极态度。且就算有英国的支持，这种支持也没有办法变成乌军急需的武器弹药。
由此导致的结果就是乌军现在不光缺人，装备方面也是要坦克缺坦克、要火炮缺火炮，一些部队甚至连炮弹都需要论个使用。
就算乌克兰国防部已经宣布要让乌军转入战略防御，开始修筑对标俄罗斯“苏罗维金线”的大规模防线。一旦俄军发起大规模进攻，要啥缺啥的乌军也很难像俄军阻挡乌军反攻时那样，依托防线迟滞杀伤俄军。而如果连前线防线都很难守住的话，乌军又谈何恢复“1991边境线”乃至让莫斯科割地赔款呢？
【乌克兰方面计划修筑的大规模防线】
不过，泽连斯基签署的这份总统令也不是什么用也没有。就像一开始提到的那样，总统令是一份具有法律效益的乌克兰政府官方文件。而只要乌克兰政府能够继续存在，那么即便乌克兰输了，东乌四州和克里米亚都被俄罗斯彻底割走了。
乌克兰也还对这些地区以及总统令中新增的“乌克兰人居住的六个俄罗斯地区”保有法理宣称，为未来的乌克兰发动收复领土的军事行动积累法理基础。
当然，想要实现这一长期目标不仅需要乌克兰能够在冲突结束后的时间里能投入足够的时间与资源去为这场未来的战争做准备，也需要乌克兰能够在冲突结束后尽可能保全自身政权法理性与尽可能多的领土。
只有这样，以美国为首的西方国家集团才会有意愿在乌克兰身上进行长线投资，而乌克兰自己也就有机会在未来实现总统令中让俄罗斯“割地赔款”的终极目标。
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