最近这段时间,中国和邻国尼泊尔在各个领域密切交流。前几天,在招待前来拜会的中方官员时,尼泊尔总理普拉昌达就表示,在涉及中国核心利益的问题上,尼泊尔将坚定不移支持中国,期待与中方加强合作。
【普拉昌达对中方官员表示,将坚定不移支持中国核心利益】
这句表态,我们要结合尼泊尔上个月的政局变动来看。当时普拉昌达改组内阁,与亲印度政党大会党分道扬镳,重新统合左翼势力。
当时我们就分析说,尼泊尔左翼党派普遍主张与中国加强关系,脱离印度控制。考虑到尼泊尔准备正式与中国签署“一带一路”倡议的具体计划,普拉昌达当初重建左翼联盟,可能就是在为这一刻做准备。
尼泊尔位于中国和印度之间,有且只有中印两个邻国,地缘政治环境比较封闭,和蒙古差不多。但中俄关系目前处于高位状态,蒙古也能从中沾光,比方说已经提上日程的中俄蒙经济走廊。
只是中印关系现在什么情况,各方都心知肚明,所以夹在中间的尼泊尔,不可避免地面临“选边站队”的难题。中国不会要求尼泊尔非要在中印之间做选择,但印度就不一样了。更何况印度一直以来都在试图利用自己的影响力,对尼泊尔发起全面渗透。
【普拉昌达重建左翼联盟后,大力推动中尼合作】
这也使得,尽管尼泊尔早早就跟中国签了“一带一路”的合作谅解备忘录,但印度在暗中对尼泊尔政府施加压力,试图阻挠合作全面铺开。
印度对尼泊尔的影响力渗透,主要是从经济和人文交流两个领域入手。尼泊尔缺乏出海口,国家三个方向被印度包围,长期以来,对外贸易严重依赖印度。
一开始尼泊尔也没觉得有什么大不了,因为尼印以前的贸易条约乍一看对尼泊尔比较优待的,尼泊尔可以用印度的领土和港口进行进出口贸易,但是印度只要在货币政策上动点手脚,就能轻松拿捏住尼泊尔的经济命脉。
而且在被印度找借口非正式禁运一次后,加强与中国的合作,立刻在尼泊尔形成了广泛的共识。时任尼泊尔总理奥利访华后,与中方达成的协议,就包括修建铁路,允许尼泊尔用中国港口进出口等等,这意味着尼印经济关系的基本盘已经不再像以前那么稳固了。
【尼泊尔现在可以通过中国开展进出口贸易】
此外,尼泊尔尤其担心,自己与印度的体量极不对称,以印度咄咄逼人的做派,要是尼泊尔不想办法自保,那么很有可能被印度同化,从而失去独立性。
这时候就要依靠与中国的关系,增强自己与印度讨价还价时的话语权。如何斡旋于中印之间,确保国家利益最大化,是尼泊尔作为南亚小国在大国夹缝中的“谋生之道”。
换个角度来看,如果尼泊尔没有中国这么一个邻国,那么在印度眼中,它大概率是下一个锡金。但恰恰在与中国建立了合作关系之后,印度才开始正视尼泊尔的地缘战略价值。
如今普拉昌达当面对中方官员表示,会坚定不移地支持中国核心利益,潜台词只有一句话:要是印度想利用尼泊尔,试探甚至损害中国的核心利益,那么首先要过普拉昌达和他背后的左翼联盟这一关。这当中并没有商量的余地。
【中尼合作动摇了印度对尼泊尔的经济控制】
我们也可以这么理解,普拉昌达这是在向中方当面“表决心”。可以预见的是,只要尼泊尔的左翼联盟保持团结,不给印度使绊子的可乘之机,中尼合作的前景就相当稳固。但如果左翼联盟再次因为内部矛盾争执不休,最后让大会党捡漏,那又另当别论了。
之前中方党政代表团出访印度,就意味深长地提到,不会允许第三方破坏中尼关系。虽然没有具体点名,但考虑到尼泊尔就中印两个邻国,而印度向来又把南亚当成自己的实力范围,非常排斥中国的存在,所以中方口中的“第三方”说的是谁,早就一目了然。
实际上,中国与尼泊尔开展合作,只是我们在南亚布局的一个缩影。最近这几个月,我们的党政、军事代表团,可以说是在南亚围着印度转了一圈,除了尼泊尔以外,马尔代夫、孟加拉国、斯里兰卡也都去了。俨然是打造了“环印度包围圈”。
至于唯一没和中国有外交关系的国家不丹,这几年时间也一直在与中方推进边界谈判,争取早日建交。
【普拉昌达改组内阁,与亲印派分道扬镳】
不难看出,我们正在系统性地将南亚小国拉入我们的地区合作倡议中,而尼泊尔如今走在相当靠前的位置。而中方这么做,并不是在刻意针对印度,我们也没有针对印度的必要。
印度要是能表现出大国应有的外交风度,而不是基于零和思维去和周边国家打交道,现在的处境可能也不会这么被动。在南亚此起彼伏的“印度退出”运动,是地区国家主动发起的,这已经说明了很多。
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