中国被认为是美国在拉丁美洲和加勒比海地区的主要挑战者，现在俄罗斯也重新加入了该地区的地缘政治游戏。俄罗斯这样做是希望避免外交和经济孤立，同时抨击美国的战略底线。

领导层面临压力

普京领导的俄罗斯正承受着巨大压力。乌克兰战争进展不顺，冲突似乎陷入了血腥的僵局。乌克兰提醒俄罗斯公众，他们也很容易受到越境入侵、无人机袭击和暗杀的影响。

乌克兰的泥潭，也造成了俄罗斯领导层的分裂，瓦格纳集团的短暂叛乱就是证明，它正在侵蚀公众对安全和物质福祉的看法。与此同时，一直保持良好态势的俄罗斯经济，也正感受到乌克兰战争和西方制裁带来的压力，莫斯科被迫重组其贸易关系。俄罗斯与欧洲之间的贸易急剧下滑。

莫斯科目前对拉美和加勒比海地区的看法以普京主义世界观为基础。普京主义认为，俄罗斯是从苏联解体中恢复过来的大国。普京反对美国在后冷战时代的主导地位，提倡多极世界。普京认为西方的自由主义，包括从公平自由的选举到LGBTQ+的权利，都是对俄罗斯传统价值观的生存威胁。尤其是西方鼓励所谓的颜色革命，迫使专制倾向的政府发生变化，包括2004年乌克兰的橙色革命。

2008年短暂的俄格战争、在乌克兰东部建立傀儡政权以及2014年吞并克里米亚都必须从这个角度来看待。

对俄罗斯来说，拉丁美洲提供了三样东西：三位长期的专制反美盟友（古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉）；一种对抗西方因其入侵乌克兰而施加的外交和经济孤立的手段；以及一个可以反击美国的地缘政治战场。苏联在冷战时期与古巴和尼加拉瓜有着重要的关系，最近莫斯科又与委内瑞拉建立了密切的关系。俄罗斯已经恢复并加深了与这三个政权的关系。

虽然俄罗斯缺乏冷战时期苏联所拥有的财力，但它在能源方面与这些国家进行了接触，并通过高层外交、军事援助和医疗援助来强调这些国家对莫斯科的重要性。2023年6月瓦格纳集团在俄罗斯的叛乱使这样的关系比以往任何时候都更加重要，这三个国家的领导人都迅速表示了对普京的支持。事实上，委内瑞拉独裁者尼古拉斯-马杜罗谴责了普里戈金的叛乱，并向俄罗斯领导人送上了"声援的拥抱"。

至少在这里不是帝国主义者

俄罗斯在拉美其他地区的经济作用较小。但俄罗斯瞄准了整个地区的化肥等市场，并在巴西和墨西哥等国开展了能源项目。此外，俄罗斯与拉美大部分国家一样，都希望建立一个多极世界，而金砖国家集团的成立则推动了这一愿望的实现。事实上，2023年6月底，俄罗斯表示欢迎扩大由巴西、俄罗斯、中国、印度和南非组成的金砖国家集团，增加阿根廷和伊拉克。通过在金砖国家中的作用，俄罗斯强调了其对全球南方的同情。

与此相关的是，俄罗斯一有机会就强调，与美国和欧洲国家不同，它从未在拉丁美洲充当过帝国主义国家。当然，俄罗斯在贬低自己的帝国历史时，很容易将其征服和占领东欧和亚洲部分地区的残酷历史一笔带过。然而，这在左派圈子里却很有吸引力。委内瑞拉在推广这种观点方面发挥了重要作用，尤其是在入侵乌克兰之后。委内瑞拉国家广播电台Telesur避免使用"战争"一词，而是使用俄罗斯在乌克兰开展"特别军事行动"的措辞，同时还关注该国的"非纳粹化"。

对多极化的看法

为了向拉美人传递莫斯科的信息，俄罗斯巧妙地利用了战略传播手段，主要是通过RT和Sputnik这两家国有媒体。正如《美洲季刊》（AmericasQuarterly）主编布赖恩-温特（BrianWinter）在2023年早些时候所言："这些家伙真的很厉害。你看看RT西班牙语版--它拥有该地区所有媒体公司中最大的社交媒体追随者之一。他还承认，拉美地区许多不亲俄的人也会分享RT的内容和视频。2023年6月的叛乱似乎对俄罗斯的叙事影响不大。

拉美有理由与俄罗斯接触。过去几年经济形势严峻，"科维德-19"疫情爆发后，俄乌战争又导致能源和食品价格大幅上涨。最近，来自美国和欧洲的国际利率不断上升。对阿根廷、巴西和乌拉圭等依赖俄罗斯化肥生产出口型农业部门的国家来说，站在一国一边或站在另一国一边都会使经济关系变得更加复杂。

但这还不是全部。俄罗斯能源公司在多个国家开展业务，而且俄罗斯正在进军关键金属领域。6月底，玻利维亚政府与俄罗斯国有企业俄罗斯原子能公司（Rosatom）签署了一项协议，以发展其锂业务。对于拉丁美洲最贫穷的国家之一来说，俄罗斯潜在的6亿美元投资意义重大。

拉美愿意与俄罗斯接触的另一个关键因素是共同的世界观。虽然大多数拉美国家谴责俄罗斯入侵乌克兰，但该地区更倾向于不结盟。各国对多极化的定义不尽相同--俄罗斯认为自己是一个拥有势力范围的大国，而拉美则认为自己是一个中立的国家共同体，能够并愿意与所有国家互动。但多极化对它们都有吸引力。对拉美来说，多极化提供了一种避免过分依赖美国的方式，因为美国过去曾干涉过拉美的事务。

经济必要性与多极化的结合使莫斯科得以抵御外交和经济孤立。事实证明，俄罗斯的政策在这方面取得了成功：拉美各国政府没有追随西方实施经济制裁。

与华盛顿关系紧张

在7月17-18日于布鲁塞尔举行的欧盟-拉美和加勒比共同体领导人峰会上，俄罗斯在拉美的外交活动获得了红利。在拉美和加勒比国家的反击下，欧盟撤销了早前对乌克兰总统弗拉基米尔-泽连斯基的邀请。此外，在筹备讨论中，一些拉美国家要求取消结论草案中对俄罗斯入侵乌克兰的谴责。这使得欧盟-拉加共同体峰会变得不那么友好，拉美和加勒比海地区国家表示不希望卷入一场俄罗斯与西方的冲突--莫斯科对此大为赞赏。

与此同时，欧盟希望利用此次峰会重振其在该地区的参与，并提供了506亿美元的新投资。面对俄乌战争，考虑到能源大转型对关键金属的需求，欧盟的这一愿望尤为强烈。

俄拉利益交汇也使华盛顿与巴西利亚之间的关系紧张。巴西总统伊格纳西奥-卢拉-达席尔瓦主张推动全球南部的发展，强调多极化，这在政策方面被视为反美。在过去几个月里，卢拉指责俄罗斯和乌克兰发动了战争；暗示美国和欧洲正在鼓励战争；提出了结束敌对状态的和平计划；赞成取代美元成为世界上最常用的货币；让委内瑞拉总统尼古拉斯-马杜罗从外交冷宫中走出来；允许伊朗军舰停靠里约热内卢；并宣布将开通伊朗至巴西的直达航线。

卢拉还在2023年4月接待了俄罗斯外长谢尔盖-拉夫罗夫，并强调巴西与俄罗斯的"特殊关系"，这让一些分析人士得出结论，卢拉在冲突问题上采取了俄罗斯的观点。

美国对巴西外交政策出现亲俄倾向的反应是沮丧的。在描述该地区对俄罗斯入侵乌克兰的反应时，"模棱两可"一词经常被使用。但是，俄罗斯在拉美的宣传已经找到了受众，他们对拉美领导人、政党和民主机构缺乏信心，因为这些机构腐败，未能提供承诺的公共服务。

美国的应对措施是组织高层人员前往该地区，如国务卿安东尼-布林肯七月前往特立尼达与加共体首脑会面，或通过丹佛美洲城市峰会等峰会。但是，要对抗俄罗斯的进步，仍有许多工作要做。

主导转型

俄罗斯在拉美和加勒比地区的作用不应被夸大，但也不应被贬低。莫斯科一直在努力重建自己的存在。如果不出意外，它的目标是成为华盛顿的麻烦。古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉可以为莫斯科提供更多的活动空间。事实上，俄罗斯官员和公司在2023年频繁访问哈瓦那。另据报道，古巴士兵正站在俄罗斯一边在乌克兰作战，而寡头们则忙于签署协议，为共产主义政权供应小麦，投资制糖和朗姆酒，振兴基础设施，并提供急需的石油。考虑到中国似乎也将古巴作为监视基地，俄罗斯加强活动也就不足为奇了。

玻利维亚是美国影响力较弱的另一个国家。俄罗斯和中国完全有能力进一步控制该国的锂产业。这种白色金属对于全球能源从化石燃料转型至关重要。拜登政府目前已正押注于这一转型。

目前，还不清楚克里姆林宫内究竟发生了什么错综复杂的政治活动，但是，6月份的短暂叛乱揭示了在俄罗斯强权的外表下隐藏着一个极度分裂和动荡的政体。对乌克兰战争的失望可能会驱使俄罗斯领导层深入拉丁美洲和加勒比海地区，在其认为是华盛顿近邻的地区施加压力。

俄罗斯的拉美和加勒比政策，必须放在这一背景下加以考虑。即使普京不再担任领导职务，俄罗斯的核心政策也可能会保持不变，不过，克里姆林宫的新一轮内讧应该会让拉美国家质疑俄罗斯作为合作伙伴的可靠性。

1945网7月20日斯科特-B-麦克唐纳

声明：该文观点仅代表作者本人，本信息平台不持有任何立场，欢迎在下方【顶/踩】按钮中亮出您的态度。