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美债违约可能造成的后果
美国财政部长珍妮特·耶伦早在9月初就向国会发出警告称，美国所采取的“非常规措施”持续时间过长。如果美国无法及时提高债务上限或暂停其生效，那么极有可能在今年10月触发历史性的债务违约。届时，美国的短期借贷成本将上升，美国国内乃至全世界都将受到影响。耶伦强调，即使是在最后关头决定提高债务上限，也会使经济领域空前动荡。9月29日，美国众议院提出暂停债务上限的提案。共有219人赞成这项提案，而212人投下了反对票。该提案最终以微弱优势获得通过。
如果这一提案能够获得参议院的认可，美国将再次达成自己的目的，利用美元霸权将债务危机转嫁全球，迫使世界各国共担风险。多年来，美国这一做法屡试不爽，如今，却不再那么顺利。首先，这项提案需要经过参议院表决，但美国媒体认为，美国参议院不会通过该提案。即使美国顺利通过这一提案，世界格局也注定美国的图谋将会失败。目前美国债务总额已高达28.4万亿美元，美国相关部门势必无法偿还这笔款项，当然希望能尽快转嫁危机。一旦这一提案正式通过，美国就能够在2022年结束前继续增发国债来筹集资金，以解决美国目前的困境。
美国希望我们成为美国债务的“接盘侠”，美国不仅增发国债，企图将危机转嫁给购买美国国债的，还打算用美元来购买我们出产的商品。不得不说，美国的如意算盘非常完美。其一，美国大量购入商品能够缓解目前的供应链危机，还能使居高不下的通货膨胀率实现“降温”。其二，交易结算的货币将使用美元，无形中将债务危机转嫁给我们。事实上，美国曾多次以同样的方法转嫁了风险。即使是在2008年的金融危机后，美国的通货膨胀率依然维持在2%左右的正常水平。
今时不同往日，我们已经充分认识到美国经济存在的大量风险，并提早开始抛售美债。无独有偶，俄罗斯也早已行动起来，抛售大量美债转而购入许多黄金，持续增加黄金储备量。俄罗斯方面认为，黄金是长期投资的不二选择。由俄罗斯主导的欧亚经济联盟，内部的贸易往来的本币结算比例逐年升高，美元所占比例持续下降。俄罗斯与我们已经达成协议，在燃油领域也使用本币结算。深受美国制裁之苦的伊朗则在加紧研发数字货币，以摆脱美国的打压和控制。
即使是美国的传统盟友欧盟，也早就开始进行“去美元化”的探索，欧盟希望将欧元作为优先的国际储备货币，使欧元直接与美元竞争。随着时代的不断发展，美国的金融霸权已经严重阻碍世界发展，不仅如此，美国自身也深受其害。美国利用美元霸权转嫁危机的时代已经一去不返，世界多极化正迎来新的发展机遇。
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美国财长耶伦5日在接受媒体采访时再次警告说，如果美国国会无法在本月18日之前提高债务上限，将导致美国出现历史上首次国债违约。她表示，长期以来美国国债都被视为最安全的资产之一，也部分支持了美元的储备货币地位，因此“不履行政府的偿债义务将是灾难性的”，美国经济可能会陷入另一场大衰退。
耶伦近几个月来一直呼吁国会提高或暂停联邦债务上限，并多次警告违约的后果。
短期恐慌和灾难性场景
自1960年以来，美国国会已经提高或暂停了78次债务上限。《》指出，债务违约问题其实多年来一直存在，但以往两党都默认会提高限额，因此构不成什么危机。但近年来，由于美国政治环境两极化越发严重，“提高债务限额”成为党派博弈的工具，危机日益显现。
根据智库布鲁金斯学会（BrookingsInstitution）的说法，如果国会错过了提高债务上限的最后机会，那么联邦政府就会推迟向各机构、社会保障受益人、保险供应商和承包商付款，但同时会继续支付债券利息，避免出现违约。但这种做法虽然保护了债券投资者，却会让美国政府的信誉大跌。
而根据两党政策中心的说法，为了继续支付利息，财政部可能不得不削减40%左右的支出。研究公司MacroeconomicAdvisers在2013年的一项分析中估计，如果财政部削减支出，可能使美国失去约310万个工作岗位。美联储当年的一份研究则指出，如果债务限额在几周内保持不变，估计股市将受到30%的打击，而美元将下跌10%。
随着美国债务逼近上限值，华尔街投资者们主要关注两种市场情景的动态。
一是债务上限危机造成的“短期恐慌”。早在2011年，美国债务就发生过触顶，开创14.29万亿美元的历史新高，这是债务上限问题第一次激怒市场，当时许多人预测美国的借贷能力将受到永久影响。2013年，美国又发生债务上限危机，短期政府借款利率飙升，不过在国会提高债务上限后，利率又迅速回落到以前的.状态。随着时间的推移，就业、房价等经济的拉动，又抵消了短期恐慌中的高借贷成本。
二则是“灾难性”的场景。现阶段，美国长期的债务上限危机可能导致史无前例的金融动荡。美国国债可以当作短期贷款的抵押品，但如果美国政府出现债务违约的情况，贷款人可能不会再接受这种不良证券作为抵押品。更糟糕的是，此前没有人会想到国债也会出现暴雷违约情况，连华尔街的交易系统都没有标记不良国债的设置，这也造成了无法为违约国债与其他美国国债分类。如此一来，美国短期贷款市场会陷入停顿，金融危机的灾难性剧本可能会再次在美国上演。
有市场分析师表示，如果美国政府拖欠巨额债务，可能会发生比2008年更大的金融危机，据估计，这将导致美国财富蒸发15万亿美元，6百万人将失业。可以说，美国资本市场现在面临着潜在的金融定时炸弹。
美债违约可能造成的后果
美债违约可能造成的后果，自1960年以来，美国国会已经提高或暂停了78次债务上限。为了继续支付利息，财政部可能不得不削减40%左右的支出。美债违约可能造成的后果。
据央视1月21日消息，美国财政部长珍妮特·耶伦1月20日警告，任何未能偿还债务的行为都是违约，如果联邦政府无法偿还债务，将引发美国经济衰退并产生广泛影响。
美国财政部长耶伦图片来源：视觉中国
耶伦警告：美政府债务违约或造成全球金融危机
耶伦当天接受美国有线电视网采访时表示，如果美国国会未及时提高债务上限，联邦政府无法偿还债务，“无疑将导致美国经济衰退”，很多人将失去工作，借贷成本也必将上升。耶伦说，债务违约将引发美国债务评级下调，削弱美元作为全球储备货币的地位，并可能“造成一场全球金融危机”。
耶伦当天表示，如果联邦政府未能履行支付义务，无论是对其债务持有人还是对社会保障受益人，“都构成实际违约”。财政部系统的建立是“为了按时支付所有到期的债务，而非优先考虑某一种形式的债务”。她强调，财政部为避免政府债务违约而采取的特别措施能支撑的时长难以确定，最早6月就可能耗尽。
耶伦19日在致国会的信中称，由于联邦政府触及31.4万亿美元的法定举债上限，即日起财政部将采取特别措施，避免联邦政府发生债务违约。目前，国会两党正就提高债务上限展开对峙。
另据央视中文国际官方微信，美国白宫发言人卡里娜·让-皮埃尔当地时间20日证实美国总统拜登将与众议院议长凯文·麦卡锡举行会议，讨论提高债务上限问题。占众议院院多数席位的共和党人此前表示，除非拜登同意大幅削减支出水平，否则不会同意提高债务上限。
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卡里娜·让-皮埃尔表示，拜登说债务上限问题不应该被用做政治筹码，不是可谈判的问题，提高债务上限是美国及其层避免经济混乱的义务。
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债务上限是美国国会为联邦政府设定的可以借款的最高限额，包括社会保障和保险、军人薪水等。据美国政府问责局统计，美国历史上从未出现过联邦政府债务违约。在1997年至2022年间，联邦政府债务上限被提高22次。
目前美国的债务上限为2021年12月制定的约31.4万亿美元。触及债务上限，意味着美国财政部借款授权用尽，政府面临“技术性违约”，联邦政府还将面临停摆风险。
这是1月20日在美国首都华盛顿拍摄的财政部大楼。新华社记者刘杰摄
1月13日，耶伦致信麦卡锡，敦促国会议员“及时采取行动提高或暂时取消债务上限”。自1985年以来，美财政部已经十余次采取特别措施避免债务违约。
然而目前美国国会两党围绕提高债务上限展开的激烈斗争引发了人们的担忧。《》称，今年的党争乱象将是至少十年来最严重的一次。共和党控制众议院后，通过新的立法规则，加大了提高债务上限的难度，并强调任何限额上调都必须附带削减支出。参议院共和党人还要求将提高债务上限与“结构性支出改革”挂钩。
民主党却没有让步的意思，白宫敦促国会必须无条件解决债务上限问题。美国总统拜登表示，反对任何将削减开支与提高债务上限挂钩的企图，这将加大双方陷入长期僵局的可能性。
据一位白宫高级官员表示，拜登政府将优先考虑在4月中旬的税收截止日期之后，就设立一项新法案进行谈判，以求提高债务上限。
美国金融机构对此次美国违约的前景普遍持较为悲观的态度。高盛认为，政府这回付不起“账单”的风险恐怕是2011年以来最高的一次。美国银行也曾判断，此次美国债务违约的可能性高于过去几年，大限有可能在今年夏末或秋初来临。
高盛警告称，2023年的美国政治和财政状况将类似于1995年和2011年的两次极具破坏性的债务上限上调。美国国会的僵局均导致市场波动加剧，在债务限制截止日期前后到期的美国国债遭到猛烈抛售。
穆迪此前出具的报告警告称，一旦美国政府违约将导致美国损失约600万个工作岗位和15万亿美元的家庭财富。此外，美国信用评级下降，可能会导致美国房地产和汽车利率飙升。
不过，复旦大学美国研究中心教授潘锐和太和智库高级研究员丁一凡指出，债务违约意味着美元信用滑坡，美债将被大量抛售，并且可能没有接盘者。同时资本市场将急剧动荡，引发美国信用危机。由于违约成本太高，美国不会真正违约，即无法偿债，最多是出现政府“关门”的情况。
编辑|段炼易启江
校对|卢祥勇
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