10月26日,联合国在安理会迟迟无法达成一致的情况下,决定恢复从2018年开始停摆的联合国第10次紧急特别会议。这一届联大主席弗朗西斯在开场白中强调,联大谴责一切针对平民的袭击行动,并且希望各国能够以这次联大紧急会议为契机,同一目标一致行动,结束这场已导致2万多人伤亡的冲突事件。
联合国紧急特别会议并不是为了针对某一特定事情或者是冲突所设定的会议,而是联合国处理国际经济问题的一种统称,巴以冲突是处罚该机制的第10次国际突发事件,实际上在这一机制下,联合国已经进行过关于巴以冲突问题的数十次紧急会议。
该机制是联大为了处理国际突发事件而通过的决议,该决议的内容是在安理会无法对同一事件形成一致意见时,联合国应该组织紧急特别会议,方便以最快速度拿出解决问题的方案。
安理会
自1950年以来,联合国大会为了应对此类突发事件,已经举行了11次紧急特别会议,第11次的核心议题讨论的是俄乌冲突的问题,第10次讨论的就是巴以冲突的问题。
2018年的第10次紧急特别会议是由土耳其和也门共同提出,所涉及的问题是耶路撒冷的地位问题。土耳其和也门要求不得将耶路撒冷这座圣城政治化,不允许任何国家在耶路撒冷设置外交使团。
除此之外,该份决议还要求对落实“两国方案”不利因素进行扭转,尤其是呼吁国际力量加入到共同落实巴以“两国方案”的实际行动中去,结束以色列从第三次中东战争以来占领巴勒斯坦领土的历史。
该决议最终得到128票的赞成票以及9票的反对票,美国、以色列以及美国后院国家在这场紧急特别会议中投出了反对票。
1980年,以色列通过所谓的“基本法”,将原本属于巴勒斯坦首都的耶路撒冷占为己有,将其定义为以色列不可分割的首都。不过在1980年的联合国478号决议中,明确规定以色列出台的这一法律不具有法律效益,要求所有仍然在耶路撒冷保留使馆以及工作人员的国家立即撤出,所以直到现在,所有遵守联合国决议的国家都将大使馆设置在以色列另外一个大城市特拉维夫。
值得一提的是,在今年5月,美国更是直接违反联合国决议,以及不顾及阿拉伯世界人民的感受,强行将驻以色列大使馆迁往耶路撒冷。
巴勒斯坦驻联合国特使曼苏尔
从巴以冲突的历史变迁来看,这场巴以冲突的根源实际上并不是宗教上的冲突,而是以色列几十年如一日地对巴勒斯坦领土进行掠夺而导致的一系列民族反抗事件。想要解决这个问题的方式只有一个,那就是真正落实“两国方案”,这也是第10次联合国紧急特别会议重新恢复的最根本原因。
在这一次的紧急特别会议中,巴勒斯坦驻联合国特使曼苏尔就悲痛控诉称,现在在加沙地带上演的是针对巴勒斯坦平民无差别的袭击行动,而不是战争。
除此之外,曼苏尔表示连续发出了五个疑问,为什么有的人总能同情以色列,而不能同情巴勒斯坦人民?是巴勒斯坦人民的信仰不对吗?是巴勒斯坦人民的肤色不对吗?还是说巴勒斯坦国籍不对?亦或是说巴勒斯坦人从出生就是不对的呢?
这种近似哀求的呼吁,并没能得到以色列的同情,以色列驻联合国代表埃尔丹反驳称,以色列所有行动都是针对“恐怖组织”哈马斯,因为保证以色列公民的安全是以色列必须要做的事情,为了实现这一目标,以色列将会动用一切可以动用的手段,完成彻底摧毁哈马斯的目标。
在这场紧急特别会议中,约旦还向联大提交了一份巴以冲突的决议草案,约旦外长代表阿拉伯世界在会议上发言,称约旦此次行动的目的是旨在推动巴以冲突的停火,这与联合国在巴以问题上的立场一致,并且呼吁国际社会关注巴以冲突,为巴勒斯坦人民尤其是儿童争取一个和平的成长环境。
总的来看,这次紧急特别会议是安理会迟迟未能就要求巴以停火达成一致的延伸。在过去几天里,各国提出的关于巴以冲突的草案均遭到否决,尤其是美国连续否决了俄罗斯和巴西提出的3份决议草案,而在这场联大会议的投票中,美国的一票否决权将难起到作用。也就是说,这份决议草案通过的可能性将会很大。
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