在菲律宾政府的不断炒作下,该国民众对于南海问题的态度,发生了变化,越来越多的人,开始支持小马科斯政府现行的南海政策。但通过相关数据,外界仍旧能够看出,南海局势的变化,对于菲国内局势造成的负面影响。

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【菲律宾民众对于南海政策的支持率上升】

根据菲律宾研究机构OCTA发布的三季度民调数据,有58%的菲律宾民众支持政府的南海政策,而在二季度时,这一数据还是43%。

与此同时,对政府南海政策表示了明确不满的民众占比,从此前的14%下降到了11%,不确定自己是否同意政府南海政策的民众占比,从43%下降到了30%。大部分菲民众现在都支持政府,通过外交和军事双重手段,维护菲律宾所谓的“南海权益”。

需要说明的一点是,虽然OCTA是在12月底发布的调查报告,但相关数据的收集工作,其实是在9月30日到10月4日期间进行的。因此,这份数据有一定的滞后性。

即便如此,这份民调数据的出现,仍旧让菲政府“欣喜若狂”。小马科斯身边的关键幕僚——国安顾问爱德华多·阿诺就专门发布了一份声明,对民调结果表示欢迎,宣称这一结果表明,菲律宾的政策“走在正确的轨道上”。

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【菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺就民调数据发布了一份声明】

可阿诺等人似乎只看到了整体支持率的升高,没有发现细节数据之中,反映出的一些现实问题。

按照民调报告给出的数据,菲律宾国内对于政府南海政策的支持率,呈现出了一种特殊的地域差别。简单来说,就是距离南海越近,支持度越高,距离南海越远,支持度越低。很显然,1亿1千万菲律宾人,并不是每一个人都愿意被小马科斯政府绑上战车。

比如,最为支持小马科斯政府南海政策的,是紧邻南海的吕宋岛地区,特别是在首都马尼拉,民众对相关政策的支持率为66%。

与之相对的,菲律宾东南部的棉兰老岛地区,民众对于现行南海政策的支持率是最低的,棉兰老岛也是唯一一个相关支持率出现了下降的地区。虽然只下降了6个百分点,但这一现象的出现,仍旧反映出了棉兰老岛地区在菲国内的特殊性。

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【菲东南部的棉兰老岛地区民众对政府南海政策的支持率较低】

由于宗教、民族等问题,棉兰老岛其实一直是菲律宾独立倾向较为明显的一个地区。

以摩洛人为基础的反对派武装力量一直存在。虽然在马尼拉方面做出让步,同意建立自治区后,大部分的武装力量已经停止了武装斗争,转为通过政治手段,争取权力,但问题并没有得到彻底的解决。

首先,现在仍有一些反对派武装,在棉兰老岛地区活动,其中有一部分已经与“伊斯兰国”等组织搭上了线,演变成了极端主义势力。

不久前,棉兰老岛发生的大学体育场爆炸事件,就是在菲军清剿部分反对派武装后,“伊斯兰国”作出的报复行动。在2017年,部分极端组织甚至短暂攻占了棉兰老岛的马拉维市,制造了震惊全球的“马拉维危机”。

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【棉兰老岛一所大学体育场内发生爆炸】

其次,已经宣布停止武装斗争的摩洛人武装势力,并没有被彻底解除武装,很多原本的反对派武装指挥官,仍旧可以通过多种方式,调动旧部。

在今年6月时,棉兰老穆斯林自治区西端的苏禄省,就发生过原“摩洛民族解放阵线”指挥官召集部分旧部,与军警部门对抗的突发事件。

在整个菲律宾政坛,棉兰老岛地区其实是处于劣势地位的。从菲律宾建国到现在,出身棉兰老岛的总统,只有杜特尔特一位。因此,棉兰老岛地方政客与马尼拉方面有着诸多矛盾,很多地方政要会直接使用“马尼拉帝国”一类的词,来形容菲中央政府。甚至有很多地方政要,事实上支持棉兰老岛独立。

今年11月时,菲律宾北达沃市第一选区众议员、前众议院议长阿尔瓦雷斯就公开表示,如果小马科斯政府,不改变在南海问题上的政策,将菲律宾带向战争,他将再次竖起独立大旗,带领棉兰老岛民众,争取和平脱离菲律宾独立。

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【菲律宾北达沃市第一选区众议员、前众议院议长阿尔瓦雷斯】

最后,除了本身存在的独立倾向与阿尔瓦雷斯等地方政要态度的影响,棉兰老岛民众对于政府现行南海政策支持率的下降,一定程度上也是因为,在老杜执政时期,棉兰老岛民众已经切实体会到了,中菲友好给自身带来的现实好处。

达沃—萨马尔岛大桥等棉兰老岛关键项目之中,就都能够看到中国的身影。而在南海局势恶化后,棉兰老岛民众自然也会担心,中国在棉兰老岛地区的投资是否会进一步减少。

有一点需要补充的是,这次的民调是在10月初结束的,而在10月底时,小马科斯政府就主动放弃,与中国继续就包括棉兰老岛铁路在内的三项铁路建设项目进行融资谈判。因此,棉兰老岛民众对于政府南海政策的支持率,很有可能已经进一步下降。

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【小马科斯此前停止了在部分铁路项目上与中国的合作】

可见,虽然小马科斯政府通过炒作等手段,在整体上,提升了菲民众对于其南海政策的支持率,但在棉兰老岛方向上,对政策的不满是在不断增加的。

如果小马科斯真的只看总体民调数据,便在南海采取更加激进的政策,并且在可能的冲突中颜面扫地。阿尔瓦雷斯等人便有可能在中央政府权威尽失的前提下,将口头的威胁变成足以让马尼拉焦头烂额的现实。

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