菲律宾海岸警卫队司令刚刚离开越南首都河内，越南海警的2艘执法船便离开港口，前往北部湾分界线临近海域，参加中越北部湾海域联合巡航，用行动向外阐明了，越方的海上安全战略。
【中越海警已多次在北部湾海域进行联合巡航】
从越南官方媒体的报道看，此次巡航是中越海警的今年首次在北部湾海域举行联合巡航活动，双方海警将会举行一次双边会晤，然后共同检查在相关海域进行捕捞作业的渔船，并交流海上搜救等专业科目的经验。
从行动性质上看，这次的巡航属于中越海警早就商定好的例行交流活动，但在当前阶段，中越海警能够维持在北部湾海域的有效合作交流，仍旧向外界传达出了诸多特殊信号。
在今年3月的时候，中国正式发布声明，划定了中国在北部湾海域的领海基线，引发了全球舆论的关注。西方媒体当时普遍认为，越南方面会对此事做出十分激烈地反应。
但事与愿违，越南外交部只是就此事发布了一份措辞并不强硬的声明，而没有与中国发生任何外交纠纷。现在双方能够维持在北部湾的常态化活动，更是说明了，中国划定北部湾领海基线，并没有破坏中越在这一方向上的海上合作氛围。
【中国划定北部湾领海基线，没有对中越合作造成影响】
此外，中越关系现在处于一个特殊发展阶段。越南政界其实已经达成了共识，确定了继续坚持“竹子外交”，不在大国间选边站队，并将发展对华关系，放在第一优先级的基本外交思路，坚决不当第二个菲律宾。
两国在经贸等领域不断深化合作。在去年年底，中越更是在全面战略合作伙伴关系的基础上，将双边关系水平，提升到了具有战略意义的命运共同体。
但不可否认的是，南海问题仍旧是中越关系发展中的难点和痛点，是中越未来需要解决的重点问题。在问题解决之前，中越只能在北部湾进行联合巡航，很难将类似的交流活动扩散到南海海域。
美国、菲律宾等国明显也是意识到了这一点，才一直以南海问题为切入点，积极拉拢越南，试图通过强化海上合作等方式，将越南拉到自己一边。
【美国向越南海警提供了“汉密尔顿”级巡逻舰】
而在可以预见到的时间内，各南海问题相关国围绕岛礁主权、专属经济区划分而展开的海上交锋，仍将集中在海上执法力量层面。提升海上执法合作，也就成为了有关各方博弈的一个特殊方向。
就在越南海警船只启程参加联合巡航之前2天，菲律宾海岸警卫队司令加万上将到访越南，与越南海警司令黎光道少将共同主持了，越菲海警间的首次双边会务，商讨两国舰船互访交流活动，加强海上执法信息交流等议题。
菲方的短期目标，应该是确保自己不会与越南发生新的海上争端，让自己可以将全部精力放到应对中国海警上。长远目标则是要通过这种执法力量合作，将越南拉到自己一边。
【菲律宾海岸警卫队司令加万上将几天前到访越南】
在这种态势下，中越通过这种双边活动，提升海警部门的互信水平，无疑有利于双方未来管控分歧，共同应对危险局势。
换个角度来说，越方算是用行动，告诉了菲律宾方面，虽然愿与菲方强化执法合作，但中越之间同样有着良好的沟通合作基础，越方不会轻易破坏中越合作的良好氛围。
还有一点便是，受到特殊的历史记忆、美国等国挑拨等因素影响，中越关系发展之中存在着一个尚未彻底消除的隐患。那就是双方民间层面的互信不足。特别是在越南民间，很多人对于中国的戒心极强。
【中越两国关系发展中存在一些隐患】
根据新加坡智库发布调查报告，越南社会精英阶层对于中国经济、政治影响力提升的不信任程度，在所有东盟国家之中位居前列，特别是在2021年前后，越南民众在经济、政治战略领域对于中国的不信任度都高达90%，随后才有所下降。这种互信度的不足，无疑会对中越关系的未来发展，带来一些负面影响。
而要想逐步改变两国民众对于双边关系的认知，提前解决互信问题，确保双边关系持久稳定向好，同时摒弃美菲等国的干扰，中越政府需要利用、发展好一切有效的常态化机制，逐渐提升互信水平。
中越海警在北部湾海域的常态化海上执法合作，中越军队刚刚建立的海军热线等，都属于两国维持发展相关体系的重要环节。
【中越防长共同出席了新一次的中越边境国防交流活动】
另外要补充一点，今年是中越正式构建命运共同体的开元之年。中越今年的主要任务，就是在军事、执法、经济等领域敲定新的合作内容，确保双边关系可以进入一个螺旋上升的新周期。
在此情况下，我们完全可以期待，中越海警等部门会在年内，展开一些更深层次的互动，将海上问题带来的挑战，转化为深化合作的机遇，为未来真正解决南海问题，开辟新的思路。
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