自从拜登决定退选的那一刻起,无论他是主动也好,被动也罢,今年的美国总统选举都与他没有太大关系了,他只需要站好4年任期的“最后一班岗”,然后等后人给出评价即可。
而在美国大选出结果之后,拜登卸任交权之前,预计中美之间在11月中旬的秘鲁APEC峰会上还会有一轮领导人级别的对话,这可能也是我们对拜登对华政策作出总结的时候。
【拜登给中美关系留下的遗产“好坏参半”?】
事实上,当哈里斯和特朗普都开始为大选冲刺时,美国那边的战略精英,已经开始总结拜登这4年来,外交政策的得失,称他退出世界舞台之际,在中美关系上留下的遗产“好坏参半”。
一些人就认为,拜登这4年下来,如今的中美关系“更加持久和有效”,他与中方领导人一直保持直接的沟通渠道,确保随时能够应对中美关系中的紧张因素,相比起来,拜登上台时,中美关系反而处于“失调状态”。
一方面是特朗普时期,给中美关系留下了不少烂摊子,另一方面,是拜登的强硬政策,和特朗普是殊途同归。
在任期的前两年,拜登的对华政策并没有太多成效,而且他把精力放在重建所谓的“全球同盟”上,势必要把中国塑造成一个假想敌,实际上,这一做法贯彻了拜登对华政策的始终,只不过在前两年表现得更为尖锐。
也正是在这段时间,外界对拜登的对华政策不乏批评的声音,觉得他对中美关系“无能为力”,无论是对话还是对立,都无法让人满意。
【美国战略界人士已经开始给拜登的任期下定论了】
所以拜登上台的头两年,中美关系一直在走“下坡路”,一直到“佩洛西窜台”,以及所谓的“气球事件”。
两场危机之后,拜登政府也终于对中美关系有了一个比较清醒的认识,那就是如果继续这种高强度的对峙态势,中美关系势必会失控。
随后就是双边的一系列高层交流,以及中美关系为期一年多的“止跌企稳”。只不过我们还是要明确,在任期的后半段,拜登政府只是微调了对华政策,与中国打交道时,本质还是“两副面孔”“为了对话而对话”。
拜登一直挂在嘴边的“负责任管理中美竞争”,不仅中方这边持保留态度,共和党这边也不怎么待见,称拜登的做法缺乏“最终目标”,强调美国应该寻求对中国所谓的“彻底胜利”。
【特朗普与拜登的政策实际上是五十步笑百步】
当然,这些人是不当家不知柴米贵,而且就算换成特朗普,或者其他共和党的政客,与拜登也只是五十步笑百步。什么样才算美国对中国的“彻底胜利”,美国人只有一个十分模糊的愿景,而且相当不切实际。
有必要指出,无论是特朗普还是拜登,两人的4年任期,都没有确定美国对华政策的具体目标。
特朗普把中国定义成“美国最大的战略对手”,而拜登在此基础上,提出了“中美战略竞争”,但这些都是一个非常空洞的概念。
而在与中国的对话过程中,美国的口头表态,与实际行为也存在巨大的反差,这也导致,尽管中美关系哪怕是“止跌企稳”,也存在各种消极因素,更不要说建立什么长期互信了。
【哈里斯或许会继承拜登政府的对华政策】
但这种程度的“稳定”,对拜登政府来讲可能已经足够,要想更进一步,构建更具建设性的中美关系,首先超出了拜登政府的能力范围,也不符合美国现在反华的大风向。
对中美关系,美国只有一个短期目标,那就是确保中美关系的波动保持在可以接受的程度,从而实现一种不怎么融洽的共存,哪怕这种状态存在各种难以预料的风险因素,反过来也为美国创造了与中国保持沟通的“刚需”。
对拜登政府而言,这可能不是最好的选项,但却是最不坏的选择。
我们之前多次强调过,如今美国现在“为了对话而对话”的姿态,正是因为自身对华战略的自相矛盾,缺乏长期的战略目标,也是出于这个原因。而这种状态持续下去,中美关系中的误判风险只会越来越高。
不过4年任期结束,拜登又没有连任的可能,已经不需要他来操心这些事情了。
【拜登与哈里斯都开始了最后的冲刺】
那么拜登留下来的这种“好坏参半”的政治遗产,在美国总统大选后会不会得到保留,可能直到大选结果正式出来的那一天才有定论。
哈里斯是民主党候选人,又是拜登的副总统,会一定程度上延续拜登的对华政策,中美过去一年建立起来的诸多沟通渠道,大概率也会比较完整地保留下来。
虽然短期内美国“为了对话而对话”的心态不会改变,但对国际社会而言,它们只需要看到中美还能保持对话而非对立,就已经心满意足。
只不过若是特朗普当选,共和党内的对华鹰派趁机得势,那么中美的沟通态势难免要经历一轮“大洗牌”。但是对中国而言,谁来当总统并不重要,拜登所谓的“政治遗产”,对中美关系的影响,也未必有美国战略精英以为的那样显著。
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