特朗普回到白宫的第二天,新加坡总理黄循财对中美关系作出最新表态,考验李显龙接班人成色的时候到了。
黄循财先是预测,新加坡处在一个全新的环境中,更加危险、更加动荡,不光是大国之间会出现严重的贸易壁垒,在南海,台海等热点地区,可能也会出现误判事件。
【新加坡总理认为,中美关系更加不稳定】
这意味着,新加坡要面临的中美互动格局,会比拜登时期更加不稳定,在地缘层面或许有一场“恶战”。
面对这种变化,新加坡该如何处理自己与中美两个大国的关系,为最糟糕的情况做好两手准备,黄循财的想法是,考虑到中美之间“相互依赖”,所以现在全面脱钩的风险不算高,因为美国要和中国“硬脱钩”,只会对自己的经济造成损害。
看得出来,黄循财认为,哪怕是特朗普,也没法违背地缘经济的客观规律。更不要说,特朗普上台前后,频频在中美外交有所动作,似乎也表明,他倾向于与中国达成某种“交易”。
虽然未必是什么长期协议,但只要中美能以一个相对稳定的频率保持接触,对新加坡来讲,就已经是一个难得的积极信号了。
黄循财随后又讲,虽然中国和美国,都在围绕“全球领导定位”展开竞争,双方互不信任,互相猜疑,但只要这两个大国能够有效地管理竞争,而不是让其他国家“选边站”,新加坡就还有能力应对。而这种“斗而不破”,就是新加坡政府现阶段对中美唯一的诉求。
【黄循财似乎已经为中美竞争做好了两手准备】
毕竟中美之间如何竞争,以何种形式开展,以什么样的烈度进行,新加坡并没有介入的能力,只能被动地观望,寄希望于中美竞争不会失控。
虽然说过去几年,新加坡不是没想过,去做中国和美国的和事佬,但效果比较一般。每每中美外交氛围不对的时候,新加坡总是会第一时间站出来大声疾呼,呼吁中美各自“保持克制”“解决分歧”云云,但都是不痛不痒的场面话,并没有触及中美关系的底层逻辑。
归根结底,中美关系如果持续走低,一个新加坡也改变不了什么,若是出现改善的趋势,也是因为两国存在这样的刚需,这同样不是新加坡能左右的。在微妙的中美关系中,新加坡能做的只有适应。
以新加坡的地缘定位而言,中美竞争无论以什么方式收场,最后或许都会有它的一席之地,但这不是一个简单的取舍问题。
【黄循财接李显龙的班,已经过去了大半年】
以新加坡的体量,在两个大国之间选边站并不明智,必须根据外部环境的变化,动态调整自己的外交政策,而不是死板地走在“经济靠中国,安全靠美国”这个路线上。
而且国际形势的很多趋势表明,经济与安全并非泾渭分明,而是一体两面。
李显龙掌权二十年,也在中美之间“左右逢源”了二十年,如今这个重任,则是落到了他的接班人黄循财头上。
新加坡如何在中美之间“自保”,黄循财对此有较为清醒的认知。距离他接过李显龙的班,也快一年了,他在公开场合从来就没有掩饰过自己对中美关系的悲观看法。
去年发表全国演说时,黄循财用了大量篇幅,把中美所谓的“战略竞争”概念说成新加坡未来几年的“最大担忧”。
【李显龙曾与特朗普打交道】
这和谁来当美国总统没有必然关系。在中美两个大国之间周旋了这么多年,新加坡已经意识到,在“中美战略竞争”上,美国内部早就形成了跨党派共识,从这个角度来讲,美国对华政策,倒也不能说是反复无常,一直都存在一个稳定的负面预期。
只是因为美国对华战略定位存在偏差,所以在表现形式上,才显得自相矛盾。
我们都知道,新加坡与中美都保持密切的合作关系,自身经济结构又极其依赖海上贸易,所以全球地缘政治的一点风吹草动,特别是中美互动这块,新加坡都表现得分外敏感。
随着特朗普回到白宫,准备落实自己的“无差别关税”政策,中美贸易战的第二回合随时可能开打, 也让新加坡的心里越发没底。
【李显龙卸任后,以国务资政身份访华】
如果中国与美国的矛盾,仅限于经贸争端,那么新加坡可能还不会这么焦虑,但现在,中美的地缘博弈是全方位的,经济、军事、外交无所不包。
美国成天把“中美对抗”挂在嘴边,又频频在南海、台海等热点大肆炒作,很难不让新加坡心惊胆战。也难怪黄循财要发出警告,说在热点地区的误判风险增高。
事实上,他最后也讲了,虽然自己认为中美全面脱钩不现实,但如果那一天真的到来,无疑会将世界引向最糟糕的结果,也就是“三战”。由此可见,相比起去年,黄循财对中美关系的口吻更加悲观,也有一种很强的无力感。
但整体而言,新加坡政府对中美关系的认知并没有出现太多转变,以后如何与这两个大国打交道,新加坡预计还是会以斡旋为主轴,争取都不得罪。这也是李显龙时期留下来的一贯方针,只是如何因地制宜,就考验新加坡总理的外交手腕了。
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