王毅外长访问美国以后,提出了中美需要“重返巴厘岛,面向旧金山”,算是初步敲定了亚太经合峰会上,中美元首的双边对话。而在10月的最后一天,白宫也高调放风说,美国总统拜登期待11月在旧金山与中国领导人会晤。
【白宫宣布,拜登期待在11月与中方领导人会晤】
不过,别看白宫方面表现得很乐观,但中美元首对话,还没到板上钉钉的地步。美方官员也承认,中美眼下只是原则上达成了共识,但很多细节都还没有谈妥。考虑到距离APEC峰会,也就只剩下十天,时间还是比较紧迫的。行百里者半九十,美国要是觉得王毅外长访美,就意味着中美元首对话已经大功告成,这是一种掉以轻心的表现,也更容易走进误区。
实际上,以中美的体量而言,美国这种散漫、好大喜功的态度,在双边关系中是尤其需要避免的。王毅外长也说过,中美想要成功面向旧金山,做到“重回巴厘岛”是基本前提,首先先把之前的共识真正落到实处,尤其要排除双边关系中的干扰因素。因此,在这段时间里,中美关系如果全靠“自动驾驶”,只会提高双方实现最高级别对话的难度。
【王毅外长访美,并不意味着中美领导人峰会已经是板上钉钉】
我们之前也提到过,今年的APEC峰会,算是美国很关键的一个外交主场,拜登政府除了要确保中美领导人对话顺利进行,还打算借这个平台,去彰显自己在亚太地区的“领导力”,持续巩固话语权。只不过,中方领导人会不会亲自来,决定权并不在美国。而且,如今的亚太地区,也不是美国一家独大。
按照过往的经验来看,如果中美真的就APEC峰会,谈出一个具体的结果,那么双方领导人可能会安排一次远程通话,先初步定下一个基调,同时也算是面向国际社会,释放积极信号,展现中美都有意愿去管控双边关系。这里需要补充一句,白宫提前这么多天,单方面地宣布拜登期待与中方领导人见面,也可以视为一种舆论战的方式,释放误导信号,让国际社会以为,中美已经敲定了最后细节,美国已经在等中方领导人赴约了。
【王毅外长也强调,中美关系不能靠自动驾驶】
不过,就算领导人对话顺利举行,也不意味着,中美关系已经“破冰”,只能代表这一轮中美间的高级别互动,算是有始有终。但整体而言,中美的博弈态势不会有太多变化。拜登政府上台以来,虽然多次声称,无意遏制中国发展,但一系列新出台的政策法案,打压中国的意图十分明显。不过,近段时间,出于对中美元首对话的刚需,拜登政府在外交姿态上作出了一定的调整,在强调激烈竞争之余,也想要维持一个相对稳定的中美关系,确保双边分歧可控。
之所以会出现这样的变化,是因为美国已经发现,光靠一己之力去打压中国,很不切实际。但眼下自己建立的西方盟友体系,尽管在很多地缘热点上,都能做到进退一致,但唯独在对华关系这块,共识反而十分有限。
美国想要组建一个规模庞大的“反华联盟”,到目前也就搭建起来一个十分粗糙的框架;反观中国这里,朋友圈越搞越大,“一带一路”高峰论坛,北京香山论坛的成功召开,反映出了一个趋势,那就是绝大多数全球南方国家,都在积极地从经济、安全领域,持续深化与中国的合作。
【中方的一系列多边会议,开得有声有色】
而美国这边呢,虽然一直在拉拢欧盟,但愿意响应的,只有东欧那几个跟美国捆绑很深的小国,而真正在欧洲有影响力的大国,比较重视战略自主,因此很抗拒跟美国搞阵营对抗,免得得不偿失。此外,美国想要专注于与中国博弈,也需要让美俄关系保持相对稳定的状态,不能让中俄同时处在自己的对立面,但因为俄乌冲突的存在,达成这一点并不现实。眼下美俄关系如此紧张,再与中国交恶,风险就已经超出了美国能承受的极限。
更不要说,中东还有个巴以冲突需要美国操心。拜登政府已经是毫不掩饰地偏袒以色列,但这难免会让中东其他国家在巴以问题上凝聚共识,形成政治合力,到时候美国在中东的影响力,也会一落千丈。如果想要重建,又要投入大量精力,那对华战略这块,也会出现顾此失彼的情况。看得出来,美国因为介入了太多地区热点,又因为单极外交的局限性,导致自己在战略上被牵制得很厉害。所以当务之急,只有先稳住中美关系,减轻亚太这边的地缘压力。
【拜登现在还要操心巴以冲突】
不过,这并不代表,美国对中国的战略打压,会放松力度。但至少在当前,拜登政府有管控矛盾,不与中国产生直接冲突的刚需,所以该把控的尺度要把控。
对内,要表现强硬,让共和党等强硬鹰派找不到合适的借口发难;对外,则要积极对话,不能让中美关系持续恶化。这才是美国急于实现中美元首对话的核心原因。
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