美国总统拜登访问越南的日子,定在了9月上旬。他虽然还没有动身,但这次会跟越南领导人谈些什么,外界已经猜了个七七八八。最重要的话题,自然是把美越双边关系,提升到更高层次,但究竟到多高,美越之间存在一定的分歧。
【拜登将于9月上旬访问越南】
4个月前,美国国务卿布林肯访问越南,是寻求将全面伙伴关系,升级为全面战略合作伙伴关系。但拜登访问前,有消息人士爆料说,越南这边已经跟美国那边打了招呼,要求把“全面”两个字删去。
越南开出这样一个条件,另有用意。越南的伙伴关系分层,跟我们这边差不多。目前,越南只与4个国家签订了全面战略伙伴关系,除了中国以外,还有俄罗斯、印度和韩国。中国不仅最早,也最特殊,多了“合作”两个字,这也是越南最高形式的伙伴关系。充分表明了中越关系的重要性。而现在,美国是想一步到位,连跳三级,跟中国平起平坐。一旦越南在这个问题上开了后门,可能会给国际社会发出错误的信号,引起不必要的误读误判。到时候,越南的处境就会变得很被动。
【布林肯访问越南,寻求将双边关系“连跳三级”】
当然,美越不是不能建立全面战略伙伴关系,但“全面”这个前缀,不是说加就加的。别看美越已经维持了10年的全面伙伴关系,经贸合作十分密切,但是在其他方面的互动,相对来说依然薄弱。这个显然不是拜登跑一趟,就能带来立竿见影的效果,而是要花很长时间,在各个渠道都建立起战略互信。
但是互信要是这么好建立的话,越南发展至今,也不会只有中国这么一个全面战略合作伙伴了。回顾10年前,美国与越南建立全面伙伴关系,当时越南表现得更主动,主要是为了拓宽自己外交的基本面,促进国家发展,提升自己在东南亚的影响力。但现在,主动的变成了美国。从今年开始,美国陆陆续续派出政府高层访问越南,传达了想跟越南升级关系的意愿。这就让越南这边有了更多讨价还价的空间。
【美越经贸合作的基本盘,建立在中越经贸关系之上】
越南一般不会介入大国竞争,但越南可以利用大国博弈,实现自身利益最大化。特别是眼下,中美在亚太地区的博弈,日趋激烈。发展美越关系,有利于越南在南海问题上,对冲中国的影响力,让美国帮忙拉偏架,实现自己的地缘政治诉求。同样,美国也可以把越南发展成继菲律宾之后,自己在南海的第二个“打手国家”。
不过,美越关系,跟美菲关系,仍然存在本质区别。由于历史原因,越南对美国,依然有很深的不信任感。而且美国那种过分强调个人空间的消极自由主义,越南这边并不感冒。整体来看,美越关系想要进一步发展,建立战略互信,政治体制和意识形态上的差异,是很难克服的。
【美越还没有到相逢一笑泯恩仇的地步】
更何况,美国拉拢越南,一方面是服务于自己的印太战略,挖中越关系的墙脚;另外,也在从文化、经济等方面,对越南进行全方位的渗透。前者是明着来,后者则是暗中进行。如今,越南的老一辈和年轻一代,对美国的认知,存在十分明显的代沟。经历过越战的,大多对如今的美越关系发展,抱有十分复杂的心态。而年轻人呢,则是觉得美国这么先进,越南只要事事向美国看齐,很多难题都能迎刃而解。这种片面的看法,短时间内很难纠正,主要是越南的国家体量有限,不能像中国一样,在国际地缘政治场合,与美国有直接的竞争。所以越南很多年轻人,对美国的渗透,往往缺乏危机感,甚至觉得是一件好事。因此,越南如果要保证自己的政治安全,还是离不开与中国的合作。
经济安全也是差不多的道理。尽管美国为了加快与中国脱钩,加大了对越南的投资力度。但越南很清楚自己在全球产业链里的定位。进出口这块,中美分别是自己的上下游。越南之所以能成为美国主要的贸易伙伴,背后还是中越经贸合作在发挥关键作用。一旦中国缺位,美越之间的经贸基本盘,也不见得能稳固到哪里去。
【越南方面很清楚,美国一直在对自己进行渗透,只不过很少在官方层面公开进行】
既然越南的政治安全和经济安全,都离不开中国。那么在美越关系和中越关系时,越南会怎么取舍,已经一目了然。在拜登来之前,越南方面专门跟美国那边打招呼,把“全面战略合作伙伴关系”中的“全面”删掉,也是明白无误地告诉美国,美越关系,还到不了中越关系的层级。美越关系可以取得突破,但不会是美国希望的那种突破。
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