美国财长耶伦刚走,俄三号人物宣布访华。结合目前中俄不断深化合作的大背景,此举显然可以视作是俄高层,开始为普京下半年回访中国的行程做准备。而打头阵的这位,在克里姆林宫中扮演的角色也是相当的不简单。
据塔斯社等媒体报道,俄罗斯政治体系中的三号人物——联邦委员会主席瓦莲金娜·马特维延科率团抵达中国,开始了为期三天的访问。
【俄媒相关报道截图】
虽然中俄立法机构间,早已建立起了常态化的沟通机制,马特维延科此行也是应邀来访,但从许多细节上,我们仍旧可以看出,马特维延科此行并不简单。
首先,根据双方公布的信息,马特维延科此番访华,有一个重要的行程,就是出席中俄议会合作委员会的第八次会议。虽然这一会议,是中俄间的常态化会议,但往年的会议都是在11月召开。也就是说,此次会议提前了数月举行。
这种议会间交流活动的提前,说明中俄正在着手加快全面合作进程。
简单来说,“西伯利亚力量2号”等涉及金额巨大、能够产生深远影响的合作项目,不光要两国政府和企业达成一致,也需要双方立法机构分别批准相关法案,才能够正常展开。
【玛莲京娜·马特维延科】
以俄国内的司法程序为例,在双方签署合作协议之后,协议草案还需要先后经俄政府、议会上下两院审批,才能够最终被放到总统的办公桌上,在总统最终签字后,相关合作项目才能够正式开始。这一过程往往需要一定的时间。
现在,中俄提前举行相关会议,应该就是为了确保一些重要合作项目,在中俄政府签署协议后,不会在立法机构审批阶段被卡住,并尽量缩短审批时间。
我们甚至可以猜测,马特维延科此番到来,有可能就是要推动中方相关程序的进程,让“远东线路”等项目尽快落地,缓解俄方的压力。
其次,作为上议院一把手的马特维延科到来,一定程度上是代表整个俄罗斯高层与中国进行交流。说到这里,我们需要了解一下俄罗斯的议会制度。
【俄罗斯联邦委员会其实就是他国的议会上院】
作为议会的俄罗斯联邦会议,采取的是上下两院制度。表面上看,议员由民众直接选举的国家杜马,也就是其他国家的议会下院实权更多。
但作为上院的联邦委员会,拥有批准对外动武、弹劾总统等国家杜马没有的特殊权力。再加上联邦委员会的议员不是民选产生,而是由俄联邦内部的各个政治实体,也就是各州、加盟共和国等指派。这也就让联邦委员会在一定程度上,代表了俄上层及地方实权派的利益。
因此,此次马特维延科访华,也被许多俄媒解读为是代表俄高层来与中国谈合作。
第三,马特维延科此次出访的是在俄总理米舒斯京访华约2个月后,在这2个月之中,国际局势出现了许多新的变化。最为关键的无疑是从布林肯访华开始,中美关系有了止跌企稳的迹象,中美政府间的沟通交流持续增加。
【美国财政部长耶伦刚刚结束访华行程】
马特维延科的专机落地北京,就与美财政部长耶伦结束访华行程离京,是在同一天。在马特维延科走后,美总统气候问题特使克里,也将访问中国。
中美之间的这种高频率的沟通,无疑会让已与美方撕破脸皮的俄罗斯,感到焦虑,担心中美之间的交流,会在未来影响到中俄合作。可以说,马特维延科此行,必然有探探中方口风,了解中美关系变化情况的意思。
此外,在这2个月之中,俄国内也发生了包括普里戈津率领瓦格纳叛乱等许多事情,一定程度上增加了外界对俄国内局势的担忧。
【瓦格纳叛乱引发了外界对于俄国内局势的担忧】
在此情况下,俄方需要通过外交沟通,消除伙伴国家对与俄罗斯合作的疑虑。此前,俄副外长鲁登科到访中国,就是在从普京政府的层面,向中方通报相关情况,明确克宫可以稳住局势。而马特维延科的到访,无疑是从议会交流的层面,配合克宫方面的行动。
最后,也是最重要的一点,根据克宫方面此前放出的消息,俄总统普京在年内访华,基本已经是板上钉钉。在此情况下,曾担任圣彼得堡市长,被外界普遍认为是普京亲密盟友,同时在克宫权力体系中享有独特地位的的马特维延科亲自访问中国,一定程度上也是在为普京此后的访华铺路。
【马特维延科与普京关系密切】
俄罗斯频繁派政界人士访问中国,其实也反映出,在国内外局势持续变化,俄罗斯陷入困境的情况下,全力确保中俄合作,已经成为了俄政坛的一种共识。
而站在中国的角度上,我们十分清楚俄罗斯现在面临的困境,也愿意在双边贸易、军事交流等事务上,与俄方展开更深层次的合作,实现中俄两国的共同发展。
可我们也必须看到,双方在乌克兰危机等问题上,确实存在着意见分歧,类似天然气价格等合作中的细节问题,也有待商榷。在此情况下,与俄方进行更加全面地沟通交流,听取俄罗斯各界人士的意见,对于中国也是十分重要的。
【俄总统普京也将于年内访华】
我们甚至可以说,正是由于有了这种高层级人员的持续沟通交流,中俄合作才能够不断取得突破。而俄方其实不必担心,中美关系之间的频繁交流,会影响中俄关系的发展。
毕竟,中俄和中美关系,是存在本质区别的,中国绝不会将俄罗斯,作为与美国谈判的筹码。只要俄方能够继续以务实的态度,与中国相向而行,中俄合作的大局就不会有变。
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