智库：发展中国家应拒绝美国式保护主义。世界经济的分化对世界贸易组织和过去半个世纪以来推动全球经济增长的多边体系构成了生存威胁。矛盾的是，这种威胁来自美国，而美国历来是世界上贸易自由化的主要支持者。
二战结束后的近50年里，美国通过关税与贸易总协定（GATT）领导了全球贸易自由化的努力。1994年，美国召集了123个国家签署了一项多边条约，成立了世界贸易组织，该组织归属于关贸总协定，同时扩大了其范围，涵盖了服务贸易和知识产权。
矛盾的是，美国当前的产业政策对其辛辛苦苦建立起来的多边贸易体系构成了生存威胁。在华盛顿，目前两党已达成共识，认为世贸组织未能捍卫美国的重要经济利益，而且，由于允许中国利用该体系的优势，无意中制造了一个强大的地缘政治对手。这一认识，促使民主党和共和党政府都采取了措施，动摇了美国帮助建立的这一机构的基础。
自2016年以来，美国一直拒绝批准世贸组织争端解决机构的新法官，并阻止任期已满的法官连任。到2019年12月，争端解决机构只剩下一名成员，低于裁决案件所需的至少三名成员。因此，目前没有有效的机制来解决世贸组织成员之间的贸易争端，这大大增加了成员国采取违反其法律义务的政策的可能性。
不出所料，美国本身就是一个连环违规者。2018年，当世贸组织争端解决机构有效停止运作时，时任总统唐纳德-特朗普对进口洗衣机和太阳能电池板征收关税。此后不久，特朗普政府又宣布对铝、钢和多种中国商品征收额外关税。
美国总统乔-拜登非但没有取消特朗普的关税，反而通过采取包括为半导体、电动汽车和海上风电提供1万亿美元生产补贴在内的产业政策，设置了更多的贸易壁垒。俄罗斯总统弗拉基米尔-普京入侵乌克兰，导致西方对俄罗斯实施大规模经济制裁，使本已不确定的全球贸易前景更加复杂。此外，特朗普誓言，如果他在2025年重返白宫，将对大多数进口商品普遍征收10%的关税。
迄今为止，这些事态发展并未明显减缓国际贸易。全球商品出口已从疫情中显著反弹，从2021年的22万亿美元和2018年的19.5万亿美元攀升至2022年的25万亿美元。美国关税和美国贸易伙伴实施的报复性措施，对经济的影响相对较小。虽然钢铁、铝和中国商品的进口商受到了影响，但美国的商品贸易，即使是与中国的贸易，仍然保持强劲。最重要的是，由于美国国内市场巨大且竞争激烈，美国经济持续快速增长。
而大多数发展中国家却并非如此。除了韩国、中国台湾地区和新加坡等少数几个例外，发展中国家只是在世贸组织成立后才开始实行贸易开放。因此，这些国家国内对外向型政策的支持依然脆弱。
在这种情况下，美国转向保护主义在两个重要方面破坏了开放贸易。首先，它助长了保护主义心态。美国作为世界上贸易自由化的主要倡导者，一旦采取保护主义措施，就会向其他国家发出信号，表明他们也可能从这种做法中获益，并可能鼓励他们回到以进口替代工业化为中心的发展战略上来。
其次，发展中国家的领导人往往面临政治压力，需要对美国的关税做出回应，因为这些关税被认为不利于他们的出口。例如，印度通过对美国进口产品征收关税来报复特朗普的钢铝关税。即使像印度这样的主要经济体也缺乏损害美国经济的市场力量，或者说这种报复性关税的成本将主要由其国民承担，但这似乎并不重要。
鉴于发展中国家的国内市场比美国小得多，自由贸易政策在推动其经济增长方面发挥着更大的作用。自世界贸易组织成立以来，中国、印度、孟加拉国和越南的快速增长凸显了开放贸易的益处，同时说明，最近多边贸易体系的破坏会如何危及许多发展中国家的经济前景。
虽然有可能解决全球贸易支离破碎的问题，但地缘政治动态和大国自私自利的议程带来了巨大挑战。然而，面对分化的全球经济，那些设法保持其市场开放并与尽可能多的合作伙伴达成自由贸易协定的国家更有可能度过当前的风暴。
智库PS-2023年12月13日阿文德-帕纳加里亚
ArvindPanagariya曾任印度国家转型机构副主席和亚洲开发银行首席经济学家，现任哥伦比亚大学国际与公共事务学院经济学教授
声明：该文观点仅代表作者本人，本信息平台不持有任何立场，欢迎在下方【顶/踩】按钮中亮出您的态度。