美国媒体发文分析，为什么说巴以问题的"两国解决方案"根本就不是解决方案？
《纽约时报》2024年4月1日Tareq Baconi After的观点文章
在176天之后，以色列对加沙的攻击仍未停止，并已扩大到人权观察组织所宣称的以饥饿作为战争武器的政策。32,000多名巴勒斯坦人被杀害，国际社会又回到了人们耳熟能详的呼吁，即实现两国解决方案，让巴勒斯坦人和以色列人和平、安全地共处。拜登总统甚至在上个月的国情咨文中宣布，"唯一真正的解决方案是两国解决方案"。
但是，这一呼吁很空洞。围绕两国解决方案的语言已经完全失去了意义。多年来，我遇到过许多西方外交官，他们私下里对两国方案的前景直接翻白眼，因为以色列坚决反对，西方国家没有兴趣对以色列施加足够的压力以改变其行为，而且巴勒斯坦的政治僵化，即使他们的政客们不厌其烦地重复着同样的说法。然而，在国际法院称这可能是种族灭绝的阴影下，每个人都回到了大合唱，强调局势的严重性意味着这一次将有所不同。
事实并非如此。重复"两国解决方案"的口号使政策制定者得以避免面对这样一个现实：就以色列和巴勒斯坦而言，分治无法实现，而且，作为1947年未经巴勒斯坦人同意而强加给他们的安排，分治也不合法。从根本上说，两国解决方案的概念已经演变成为对维持巴勒斯坦的征服和对以色列有罪不罚的核心支柱。两国并存是实现正义的途径，这一理念本身已使以色列种族隔离政权每天对巴勒斯坦人实施的暴力正常化。
2023年10月7日之前，巴勒斯坦人所面临的情况说明了现状已变得多么致命。2022年，以色列的暴力行为在约旦河西岸造成至少34名巴勒斯坦儿童死亡，是15年来死亡人数最多的一年。然而，拜登政府仍然认为以色列有必要进一步合法化，扩大其在该地区的外交关系，并给予其美国免签证待遇。在以色列犹太人于10月7日遇害之前，巴勒斯坦问题在国际议程中基本处于缺席状态。以色列及其盟友对以色列统治所面临的任何挑战都准备不足，这一事实凸显了巴勒斯坦人是多么的无足轻重，以及他们的压迫在全球舞台上被认为是多么的可持续。
这一历史性的断裂时刻提供了血淋淋的证据，证明迄今为止的政策已经失败，但是，各国仍然试图复活这些政策。华盛顿非但没有采取措施表明对和平的真正承诺。比如向以色列施加有意义的压力，迫使其停止修建定居点并解除对加沙的封锁，或者停止美国的扩张性军事支持。相反，美国正在反其道而行之。美国在联合国安理会咄咄逼人地行使否决权，即使在弃权的情况下，就像在最近导致自10月7日以来首个停火决议的投票中那样，它也声称此类决议不具约束力。美国在为以色列军队提供资金的同时，还为联合国救济和工程处（一个对巴勒斯坦人至关重要的机构）提供资金，支持极不受欢迎和非法的巴勒斯坦权力机构（许多巴勒斯坦人现在认为该机构是占领的分包商），并通过限制对以色列问责的途径来颠覆国际法。实际上，这些行动保障了以色列的有罪不罚。
“两国解决方案"口号的空洞性最明显地体现在，决策者们经常只说承认巴勒斯坦国，却不讨论结束以色列对巴勒斯坦领土的占领。恰恰相反：据报道，美国一方面在探讨承认巴勒斯坦建国的举措，另一方面又在国际法院为以色列的长期占领辩护，辩称以色列面临"非常真实的安全需求"，有理由继续控制巴勒斯坦领土。
是什么原因造成了这一看似矛盾的现象呢？
长期以来，分治概念一直被殖民国家用作管理其殖民地事务的钝化政策工具，巴勒斯坦也不例外。犹太复国主义运动是在欧洲殖民主义时代开始兴起，并得到了大英帝国最重要的认可。英国于1917年发表的《贝尔福宣言》呼吁在巴勒斯坦建立"犹太人的民族家园"，但却没有充分考虑到占该地区绝大多数的巴勒斯坦人，贝尔福将他们简单地称为"非犹太人社区"。这一宣言随后被强加给了巴勒斯坦人，到1922年，他们已经成为英国的殖民地子民，没有被要求同意分割他们的家园。三十年后，联合国通过了1947年计划，将分治制度化，该计划要求将巴勒斯坦分为两个独立的国家，一个是巴勒斯坦阿拉伯国家，另一个是犹太国家。
中东和北非所有已从殖民统治者手中获得独立并加入联合国的巴勒斯坦邻国，都投票反对1947年计划。在这次被许多人视为非法的投票中，巴勒斯坦人没有得到正式考虑；该计划分割了他们的家园，以容纳犹太复国主义移民，而他们从一开始就抵制犹太复国主义移民。十多年后成立的巴勒斯坦解放组织将这种反对正式化，坚持认为在英国委任统治期间存在的边界内界定的巴勒斯坦是"一个不可分割的领土单位"；该组织强烈拒绝两个国家，并在20世纪70年代末为建立一个世俗、民主的国家而斗争。然而，到了20世纪80年代，巴勒斯坦解放组织主席亚西尔-阿拉法特以及该组织的大多数领导层都开始接受分治是务实的选择，许多当时已被占领机器压垮的巴勒斯坦人也接受了分治，将其作为实现与以色列定居者分离和建立自己国家的一种方式。
三十多年后，巴勒斯坦人才明白，分离永远不会到来，这一政策的目标是在遥远的未来无限期地维持分治的假象。在这一黄昏地带，以色列的暴力扩张主义愈演愈烈，变得更加明目张胆，以色列领导人更加肆无忌惮地承诺完全控制从约旦河到地中海的所有地区。以色列还依靠声名狼藉的巴勒斯坦领导人来维持其控制，主要是那些领导巴勒斯坦权力机构、与以色列的阴谋勾结、与非主权、非毗连的班图斯坦为伍的人，他们从未挑战过以色列的全面统治。这种人口工程需要在地理上将不受欢迎的人口隔离在高墙之外，是种族隔离制度的核心。重复建立两个国家的愿望并辩称分治仍是可行的，这将以色列描述成一个独立于其占领的犹太民主国家，给它披上了一层可亲的外衣，并掩盖了它统治着更多非犹太人而非犹太人的现实。
从这个角度看，两国解决方案的失败尝试对以色列来说根本不是失败，而是巨大的成功，因为它们加强了以色列对这片领土的控制，而和平谈判却一波三折，从未结束。近年来，国际和以色列人权组织承认了许多巴勒斯坦人长期以来的观点：以色列是种族隔离的实施者。以色列的主要人权组织以色列占领领土人权信息中心得出结论，以色列是一个从河到海的犹太人至上的单一政权。
现在，随着国际社会再次关注该地区，许多巴勒斯坦人明白了讨论分治的危险性，即使是作为一种务实的选择。许多人拒绝重提这一空洞的政策言论。在最近发表的一份匿名信息中，一群在当地和散居国外的巴勒斯坦人写道："巴勒斯坦的分治只不过是犹太复国主义的合法化，是对我们人民的背叛，是'大灾难'的最终完成"，"大灾难"指的是以色列建国时约75万巴勒斯坦人被驱逐和逃离。"我们的解放只能通过建立在人民团结和土地团结基础上的团结斗争来实现"。
对他们来说，他们无能的领导人继续兜售的巴勒斯坦国即使可以实现，也无法挽回巴勒斯坦难民无法返回他们现在在以色列的家园，以及以色列的巴勒斯坦公民将继续作为二等公民居住在一个所谓的犹太国家的事实。
全球大国可能会选择忽视这种情绪，认为它不现实，即使它们注意到了这一点。它们也可能选择无视以色列对两国解决方案的拒绝，因为以色列领导人放弃了任何伪装，明确反对任何巴勒斯坦建国的途径。就在今年1月，以色列总理本雅明-内塔尼亚胡说，以色列"必须对约旦河以西的整个领土拥有安全控制"。他还说："这与主权理念相冲突。我们能做什么呢？”
然而，两国解决方案仍然是政策制定者的首要任务，他们重新将扩张主义政权的现实扭曲成他们可以坚持的政策处方。他们循环往复地规定巴勒斯坦国必须非军事化，以色列将维持安全监督，世界上并非每个国家都拥有同等程度的主权。这就像在过去五个月的时间里看到了一个世纪的失败，最终导致和平进程的火车失事。
就巴勒斯坦自身的未来而言，这不会是第一次不考虑他们的要求。但是，所有政策制定者都应汲取10月7日的教训：如果巴勒斯坦人被压制在高墙之后，处于以色列的统治之下，那么既不会有和平，也不会有正义。
一个从河到海的单一国家可能看起来不切实际或天方夜谭，或者会导致更多流血。但是，这是现实世界中唯一存在的国家，而不是决策者幻想中的国家。那么问题来了：如何将其转变为一个公正的国家？
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