2024 年 4 月，斯洛文尼亚副总理兼外交和欧洲事务部长兼外长塔妮娅·法永访问中国，随行的还有斯洛文尼亚迄今为止规模最大的商务代表团，该代表团由 54 家公司和 71 名代表组成。此次访问旨在加强北京与卢布尔雅那之间的传统友好关系，重点是加强经济、政治、科学和文化合作。尽管此次访问带来了积极势头，但斯洛文尼亚仍对潜在风险心存警惕。
随着全球地缘政治现实的变化，中东欧对华战略也呈现出分化。尽管匈牙利和塞尔维亚等中东欧国家与北京的关系更加密切，但捷克和立陶宛等其他国家则转向台湾，挑战北京的"一个中国"原则。
在前总理亚内兹·扬沙的领导下，斯洛文尼亚暂时加入了加强与台湾关系，扬沙经常对中国发表反对言论。然而，自 2022 年 6 月上台以来，斯洛文尼亚现任政府在总理罗伯特·戈洛布的领导下，一直试图重申其传统立场，并推动对华采取不那么对抗的态度。
当所有人的目光都集中在中国 2024 年与塞尔维亚、匈牙利加强合作的同时，斯洛文尼亚悄悄扩大了与中国的互动。它不仅对北京进行了正式的国事访问，还迎来了由中国人民政治协商会议的高级代表团。这些代表团代表着恢复了扬沙之前的现状，并强调了中国和斯洛文尼亚之间相互经济合作的重要性。
中国进军斯洛文尼亚
尽管斯洛文尼亚与中国之间的经济交流大幅增长，但仍然存在巨大的贸易逆差。2023 年，斯洛文尼亚向中国出口了价值 2.59 亿欧元的商品，但进口额却高达 74 亿欧元。此外，与中国相对活跃的塞尔维亚和黑山不同，斯洛文尼亚尚未看到其第一个"一带一路"项目实现。
中国在斯洛文尼亚的成功案例之一是 2018 年中国企业海信收购斯洛文尼亚旗舰公司 Gorenje。这是迄今为止中国在斯洛文尼亚最大的收购案。此外，中国电信科技巨头华为仍在斯洛文尼亚继续运营。2020 年，前总理扬沙试图禁止华为，但由于北京、斯洛文尼亚商界和一些政界人士的反对，该动议未获通过。
因此，华为在斯洛文尼亚的业务未来可能会继续下去，中国大使在 2023 年的一次采访中表示，中国公司在斯洛文尼亚的主要兴趣之一是开发 5G 网络。法永于 2024 年访问中国进一步证明了这一点，在此期间，商务代表团还参观了华为深圳园区。
经济和文化合作是 2024 年两次国事访问的核心支柱。在中国，法永在上海主持了斯洛文尼亚-中国商务论坛，100 多家公司参加了论坛。斯洛文尼亚代表团由来自物流、IT、汽车工业、电子商务、旅游、制药、酿酒、农业和能源领域的公司组成。出席论坛的三家斯洛文尼亚公司 Pošta Slovenija、Dormeo Home 和 Mikropis 在访问期间签署了商业协议。此外，为了展示斯洛文尼亚的文化外交，法荣部长还举办了一场名为"紫禁城中的斯洛文尼亚人"的展览，讲述了斯洛文尼亚与中国之间悠久的关系，该关系可以追溯到 18 世纪。
谨慎乐观
尽管中斯相互吸引，但在扬沙任职之前和之后，斯洛文尼亚对与北京的合作态度可以说是谨慎乐观的，致力于最大化斯洛文尼亚的利益，同时避免给予中国过多的筹码。
斯洛文尼亚对北京采取谨慎态度的典型例子是，中国试图投资并获取斯洛文尼亚战略基础设施所有权的尝试一直没有成功。尽管在与中国宁波港签署谅解备忘录后，科佩尔港正式成为"一带一路"倡议的一部分，但中国尚未对科佩尔港进行任何重大投资。中国也未能获得与该港口有关的任何重大招标，因为斯洛文尼亚已经获得了作为中国投资替代方案的欧盟融资机会。对中国来说，科佩尔港口不仅是亚得里亚海最大的集装箱码头，而且还连接了中国投资的希腊比雷埃夫斯港，是中国产品进入中欧和东欧的最近入口，因此在其战略考量中发挥着重要作用。此外，尽管斯洛文尼亚政界进行了激烈的游说，但北京对斯洛文尼亚机场的投资尝试也受到了限制，这表明斯洛文尼亚政府优先考虑政治和安全因素，而不是经济利益。
此外，尽管在扬沙执政的两年中两国关系经历了动荡，戈洛布政府仍努力恢复传统友好关系，但在与中国官员会晤时，斯洛文尼亚也重申了自身的国家利益。这些利益包括减少当前贸易逆差的必要性，以及斯洛文尼亚对北京在北欧寻找替代港口的努力的担忧。
从扬沙到戈洛布
在前总理亚内兹·扬沙执政期间，斯洛文尼亚一直寻求恢复与北京的关系。扬沙在国内外都是备受争议的人物（扬沙是唐纳德·特朗普的坚定支持者）。扬沙的亲台立场遭到斯洛文尼亚商界和反对党的强烈谴责。自戈洛布政府上任以来，斯洛文尼亚重申了对"一个中国"政策的承诺，同时表示一直在密切关注台海局势。
与对华采取强硬立场、毫不避讳批评中国的扬沙不同，戈洛布政府注重经济实用主义。尽管欧盟加倍批评中国，但斯洛文尼亚外交部长法永强调，尽管两国"对一些问题的解读不同"，但必须找到建设性的合作途径。
斯洛文尼亚的务实做法
斯洛文尼亚务实的对华政策受到多种因素的推动。斯洛文尼亚政府认为，中国是促进斯洛文尼亚经济发展的机会。因此，派遣和接待商务代表团对于吸引人们对斯洛文尼亚产品和为其企业发展未来机会的关注至关重要。斯洛文尼亚-中国商务委员会主席日加·瓦夫波蒂奇在 2024 年代表团访华期间强调了这一点。
此外，作为新当选的联合国安理会非常任理事国，斯洛文尼亚还希望在全球外交和安全努力中发挥更大作用。在法永 2024 年访问期间，两国讨论了在安理会合作应对共同挑战，包括加沙和乌克兰战争以及气候变化。对于斯洛文尼亚来说，与北京就这些问题进行接触可能代表其国际地位的重要提升，并有助于实现其外交政策目标。
斯洛文尼亚走向务实和自主的举措也体现在戈洛布总理于 2023 年 6 月举行的欧洲理事会会议上的讲话中。他重申斯洛文尼亚需要找到与北京合作的双边和多边途径，并呼吁欧盟对华采取更加团结和健全的政策，包括开放和积极的对话。戈洛布还主张欧洲享有更大的自主权，这在一定程度上呼应了法国总统埃马纽埃尔·马克龙的观点。
随着俄乌冲突和中美竞争加剧带来的不确定性不断增加，欧洲对华政策可能继续演变。斯洛文尼亚代表了一种有趣的中间立场，这种立场具有启发性，但尚未得到广泛理解。与维克托·奥尔班不同，维克托·奥尔班与中国的结盟主要基于意识形态和对中国是新兴多极世界基石的信念，而斯洛文尼亚对华政策的态度更加务实和灵活，以国家利益为指导。
来源：欧盟"中国观察者"网站。
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