据悉,中美各个领域的合作随着美方愈加收紧的政策措施而举步维艰,尤其是在科技问题上。为了防范中国“超越美国”,拜登政府通过进出口管制、实体清单、国会特别法案等方式要求美国科技公司和中国实现“技术脱钩”,继太空领域之后半导体行业也成为第二个被隔绝的对象。这种封锁甚至被扩大到美国的所有东西方盟友身上,德国、荷兰、日本、韩国也先后响应美方的政策;美媒预测这条路未来将变得越来越“紧”,而不会有所好转。
消息提到,中美在1979年建交时签署了《中美科技合作协定》,宣布两个国家未来在太空、能源和环境等领域的合作步骤;此后该协议以5年期续约,40年来从未中断过。但今年《中美科技合作协定》到期之际,拜登政府正在面临巨大压力;国会议员和一些官员以“两国已经没有合作前提”为由,阻挠要求永久性“废止”中美科技合作协议;原本在8月下旬已经是协定续签日期,但到目前为止中美双方仍然没有达成一致性意见。
15日,美国驻华大使伯恩斯接受采访时提及该协定续签问题,并放出了一些风声。他表示美方认可该协定是中美合作的基石,但自己认为续签的前景并不明朗。伯恩斯还称美国正在考虑“更新改版”,修改关于人工智能、生物技术等内容,所以最终中美未必一定能达成一致,双方都是如此想的。此外他也带来了一个较好的消息:目前美国已经与中方代表已开始讨论续签一事,这件事有可能在未来几个月内进行,但没有人能预料到结果。
分析人士认为,伯恩斯对中美协定的续签提出了“条件”,表示他们会更新新版本后再和中国商讨续约问题。可以预料到的是美国的修改版本包含有上文提到的对中国太空领域、半导体领域的“不合作”条款,而可能保留对美国有利的一些产业链或气候、环境等条约合作内容。所以伯恩斯才断定中国未必会接受这种单方面有利的条约,对未来抱不确定态度。但另一方面,美方也担心中国在气候等问题上采取同样的不合作态度,他们想要追求的也不是不续约的结果,而是对其尽可能有好处。
值得一提的还有,《中美科技合作协定》可能废止的消息也让美国科技界非常“震撼”,早前美国各界科学家们发布千人联名信,要求白宫与中方续签,否则会让很多领域已经达成的合作受到损失;但即使如此,拜登政府的回应一直是“延期谈判”,没有任何确定的消息。对此有评论称:“实际上就算续约之后,也难保美国某一天又新搬出来了一个类似《沃尔夫条款》的单方面封堵政策,或者是所谓的管制协议来破坏合作,他们在这种问题上的表现从来都是如此差劲。”
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