在中菲就仁爱礁补给机制达成协议之前,外界就两国发生更大规模冲突的担忧一直存在。有消息称,自从上次中国海警使用斧头捍卫底线以来,菲律宾方面还未进行过一次大规模的生活物资补给。菲律宾媒体GMA报道称,在仁爱礁上坐滩的“马德雷山”号军舰最后一次接受完整补给的时间是在2024年3月份,此后只有零散的补给,最近一次的成功补给还是6月初通过空投的方式实施的。菲律宾正在计划采购美军的无人机实施空投补给,当然也打算恢复与中国的协商来解决补给危机。7月份,中国同意菲律宾从仁爱礁上撤离伤病员,被认为释放了一次善意,但是如果双方仍无法达成补给协议,菲律宾驻守的军人正面临前所未有的困境。

中菲设立热线防止南海冲突,一切正回到原点,还是回不去了?

在这一大背景之下,美联社又公开了中菲在7月初达成的一份新协议,似乎让我们看到了中菲解决仁爱礁冲突的努力,好像要回到原点,也主要就是双方要达成新的君子协议。

据报道,最近签署的菲律宾与中国之间的协议将打开中国和菲律宾总统府之间的直接沟通渠道,以帮助防止有争议的南中国海发生任何新的对抗失控。中国和菲律宾过去曾开通过较低级别的紧急电话热线,以更好地管理争端。

今年6月,中国海警在菲律宾试图强闯仁爱礁补给失败之后,马尼拉一直试图缓和与北京的关系。在7月初达成的协议中,双方签署了“关于改善菲中海上沟通机制”的安排,但没有提供协议的副本或细节。其中,最令人关注的是该协议“为菲律宾和中国之间的沟通提供了多种渠道,通过两国领导人指定的代表进行。”也就是说,中菲之间的争端,不仅仅是一线海警部门进行交涉,还可以在僵持不下之时,升级到外部部长或外交部副部长之间进行。据报道,菲律宾官员“正在与中方讨论管理这一安排实施的指导方针”。根据协议,还计划在中国和菲律宾海岸警卫队之间建立新的沟通渠道,直到两国之间达成的相应谅解备忘录。

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现在的问题是:中菲之间真的还能回去吗?答案是几乎不可能了。

一、菲律宾人可以撕毁一次君子协议,就可以撕毁第二次,这对中国来说恐怕很难建立真正意义上的互信。而这种不信任,非常有可能导致一线海警部队在执行监视任务时发生误解,双方发生第二次冲突的机会非常大。

二、菲律宾已经将与中国争夺南海领土当成国家战略,这个大局前提不可能被改变。小马科斯在中美之间放弃走平衡路线,这个大方向也不可能改,这就决定了菲律宾军队和执法部门都有着继续挑衅中国的动力。

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三、菲律宾在仁爱礁坐滩的破舰时日无多,迫使菲律宾一方展开挑衅。菲律宾与中国维持管理危机的前提是仁爱礁破舰还能支撑住,据菲律宾媒体的说法,这艘船几乎到了快要解体的临界点。

四、小马科斯政策为了与杜特尔特内斗,也需要将矛盾指向中国,以突显两人外交政策的差异。

总体而言,就算菲律宾短时间内因为害怕中菲发生冲突和战争,选择与中国达成新的谅解备忘录,但是他们放弃在中美之间走平衡路线的外交政策没有变。仁爱礁的破船需要建筑材料,而且越来越迫切,这也是一个重大变量。所以,中国能做的就是一边与菲律宾谈判,一边准备下一次更大规模冲突的到来。

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