美国智库战争研究所日前发布调查报告,报告很长,足足将近40多页。其中基于西方的视角,较为详细地介绍了阿塔入主喀布尔以来的治理情况。
【入主喀布尔快三年,塔利班内部矛盾集中爆发】
报告里有几个部分引起了外界注意,那就是编撰者声称,塔利班领导人阿洪扎达与临时政府的高级官员在各种政策上都存在严重的分歧,临时政府成员多次公开批评最高领袖阿洪扎达的决策,其中不乏实权人物。
比如说国防部长毛拉·雅各布,还有内政部长西拉杰丁·哈卡尼,后者是塔利班内部组织“哈卡尼网络”的领导者,是实打实的强硬派军事领袖。
这份报告中还举了不少“阳奉阴违”的例子。比较典型的有两个,首先是阿洪扎达曾经承诺,塔利班上台以后会“大赦天下”,对曾经在前加尼政府工作过的人员“既往不咎”。
但在西方国家看来,这条命令并未得到普遍落实,“秋后算账”的情况仍然广泛地存在于阿富汗各个地区,给阿富汗的政治和解进程造成严重阻碍。
【据说西拉杰丁公开批评阿洪扎达的政策】
此外,阿洪扎达三令五申,不要在临时政府里搞裙带关系,但其他官员依然是我行我素,动辄给自己的亲友安排职务,至于这种情况,阿洪扎达有没有采取措施去阻止,报告中并未明确提及。
当然,西方的报告多少肯定会有一些偏颇的地方,援引的消息来源,是否做到客观中立也有待商榷,但也不能说一点参考价值都没有。
而且我们之前多次说过,塔利班内部可以说是派系林立,在常规的强硬派和温和派之外,还可以根据具体的观点进一步细分,存在分歧再正常不过。塔利班入主喀布尔之初,就传出过内斗的消息。
但那次矛盾只局限于临时政府内部,而现在则是直接牵扯到阿塔最高领导人。
【阿洪扎达在坎大哈深居简出,很少公开露面】
而现在,阿塔的外部环境分外严峻,不仅仅面临西方世界的政治经济压力,周边国家也逐渐质疑塔利班是否有决心重建阿富汗。这时候内部问题开始集中爆发,最糟糕的结果,就是阿塔可能会重蹈20多年前的覆辙,再次被赶出喀布尔。
回过头来细看这份报告,我们也能看到塔利班权力结构中存在的一些问题。临时政府看似坐镇喀布尔,频繁在各种场合抛头露面,存在感不可谓不高,但真正掌握大权的,是远在坎大哈的阿洪扎达。
不过这人深居简出,阿塔上台两年多以来,他露面的消息几乎很少见诸报端,跟阿富汗国内外各种人士打交道的,主要还是临时政府。
这就出现了一个问题,随着时间推移,临时政府对于阿富汗的内政外交,开始出现了自己的想法,出现了两个决策层。而且临时政府内部矛盾还没有解决,现在一些实权人物又公开或半公开地违抗阿洪扎达的命令,长期下去,就加剧了阿富汗政局的不确定性。
【阿塔能打江山,不代表能坐好江山】
说白了,还是一个打江山与坐江山的问题。阿塔有本事赶走美国扶持的加尼政府,但这并不表明,在内政治理上,他们就比傀儡政府能强多少。加尼政府内部存在的一些问题,阿塔上台以后,同样要面对,也要想办法解决。
如果说在美军撤离阿富汗之前,加尼政府还能靠美国援助给自己兜底的话,那么塔利班现在只能靠自己。别看周边国家现在都在跟阿富汗积极接触,但这都是有前提条件的,那就是临时政府必须证明,他们不是二十多年前被赶出喀布尔的那个塔利班。
如果喀布尔与坎大哈的领导层已经是貌合神离,那么塔利班想要继续履行对国际社会的承诺,面临的阻力可想而知,而且在这个问题上,阿塔内部是否还有强烈的共识,能不能劲往一处使,这些问题都要打上大大的问号。
但是阿塔的时间已经不多了。巴基斯坦达苏水电站发生针对中国公民的袭击事件后,巴基斯坦这边第一时间把矛头对准了塔利班,说阿富汗已经是巴基斯坦最主要的安全威胁;同时,俄罗斯那边的恐袭事件,俄方查着查着,也发现阿富汗这边的极端组织有直接干系。
【如果不能克服内部矛盾,阿塔大概率重蹈覆辙】
阿塔倒是试图为自己辩解,只不过反恐不力的责任是无法推卸的。这种局面持续下去,阿塔当初的政治承诺有多少能够落实到位,前景无疑是相当消极的。如果周边国家因此改变对阿塔的态度,那么后者的处境,就会相当难堪。
可以说,美国智库发布的这份报告,时间点掐得相当精确。塔利班本身就因为各种问题焦头烂额之余,这份直指阿塔内部核心矛盾的报告,可能会对国际社会舆论,起到相当的引导作用。
归根结底,塔利班需要从自己身上找问题,不能放任自己成为问题的一部分。
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