在美中地缘竞争大背景下,美国加强对华出口管制,加大对华制裁和设限力度,已经成为美国在华投资企业面临的最大政策性挑战,而中美关系前途未卜与美国内政治变数是在华美企的头号关切。
中评社报道,这是美中贸易全国委员会(USCBC)6日发布的2024年度《中国商业环境调查》发现的现象和趋势。根据这项今年六、七月间面向140家在华美资企业进行的年度调查,“中美关系:地缘政治或国内政治”依然被列为美资企业的头号挑战。与之相关的“出口管制、制裁和投资审查”排名第四,是最大的政策性挑战。
今年有超过80%的受访企业表示受到了中美关系的负面影响,该比例与去年基本持平。中美关系紧张对供应链的影响尤为突出。43%的受访企业表示,其供应商或采购渠道产生了调整。有些企业不得不采取两条并行的、分别服务于中国和美国终端市场的供应链。其他公司,或是在中国实现供应链本地化,或将供应链的部分环节移出中国大陆。
东南亚、印度和美国成为美资企业寻求供应链转移的主要目的地。四分之一的受访企业表示仍在观望,这意味着如果中美关系继续恶化,可能将有更多公司重新配置供应链。
过去一年,约有四分之一的受访企业减少或暂停了在中国的计划投资,这一比例相较去年的超过三分之一有所下降。企业暂停或取消投资计划的三大主要原因包括:中美关系紧张导致的成本或不确定性增加;市场准入限制增多;以及出于供应链韧性需要,通常将部分投资移出中国。
出口管制、制裁和投资审查是今年企业反馈面临的最大政策性挑战。尽管美国政府宣称实施所谓的“小院高墙”政策,但依旧有4成受访企业表示受到了影响,另外有13%表示不确定是否受到影响。这反映了美国的出口管制、制裁和投资审查正在对更大范围的美国企业造成负面影响。
2018年至2023年间,负责管理出口许可程序的美国商务部工业与安全局(BIS)批准的对华出口许可规模为3350亿美元,而其驳回的出口申请规模达到了5450亿美元。由于这些数据并未统计在出口许可申请提交之前终止的业务关系,出口管制和制裁的实际影响可能更加广泛。
由于出口管制,美国企业在中国被视作不可靠的供应商。通过受访企业对于中美关系紧张局势造成的影响、出口管制措施的主要影响因素这两个问题的反馈,可见负面商誉的影响。销售订单被中国供应商取代、供应链中断以及客户关系破裂,是出口管制对美国企业最显著的影响。此外,30%的受访企业表示,其国际竞争对手正在抢占美国企业在华的销售订单。

在美中地缘竞争大背景下,美国加强对华出口管制

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