中评社今天发表社评指出,刚在旧金山举行的中美峰会“实质性”地谈到了中美关系中最敏感的台湾问题。虽然双方的分歧难以弥合,但峰会前后双方传达出两大强烈讯号,不得不察,尤其要关注中方明确提出“停止武装台湾,支持中国和平统一”的要求。
第一大信号,中美为了避免竞争滑向冲突,在管控台湾问题上表现出了一定程度的默契。双方都认同保持台海和平稳定符合各方利益。
随着台湾大选的临近,以及美国进入选举年,台海局势可能升高,已成为各方共同的预判。
既然拜登政府将避免竞争滑向冲突当作要务,中方也有意稳定对美关系,双方势必在防止台海局势失控方面达成一定的默契。这首先需要美方抑制“台独”分裂势力的活动,其次需要美国克制“以台制华”的冲动,第三需要建立危机沟通与化解机制。
近几个月,美国官方在各种场合不断重申美国的一个中国政策没有改变,不支持“台独”;美方掏空“一中政策”的活动有所收敛。
拜登在此次峰会中重申了“四不一无意”:美国不寻求新冷战,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持“台湾独立”,无意同中国发生冲突。
曾四次确认美国将防卫台湾的拜登在峰会后的记者会上被问到防卫台湾的问题时避而不答,而是强调“我们维持有一个中国政策的协议,我不会去改变它,那将不会改变”。观察家相信,拜登政府有意保持对台防卫战略的“模糊性”。
社评表示,北京当然不会幼稚地相信,美国从此就不会在“以台制华”上搞事了。台湾依然是美国的一枚棋子一张牌,美国依然会不时打这张牌,但至少在未来的几个月内,美方有动因在台湾问题上保持一定程度的克制。
第二大信号,北京划明的红线已被美方感知,两岸和平发展的大政方针不变,是中方对稳定台海局势的“再保证”,但对美方的“再保证”提出新的要求。
巴厘岛峰会和旧金山峰会,中方在台湾问题上的表态有所变化。社评分析,那首先是因为背景不同,去年的峰会是在佩洛西窜访台湾以后三个月举行的,彼时拜登政府“以台制华”的活动频繁,台湾问题是当时处理中美关系最紧迫、最危急的问题。
其次是因为经过这一年多中美在台湾问题上的博弈较量,美方对台湾问题这个“核心中的核心、基础中的基础、第一道红线”有了更清楚的感知,对中方捍卫领土和主权完整的决心、意志和能力也有了更清楚的瞭解。
第三是因为既然双方需要稳定中美关系,需要稳定台海局势,美方就不支持“台独”、坚持“一中政策”不变做出了“再保证”,则中方也可以在坚持和平统一的对台方针上做出“再保证”。
这当然不意味着北京愿意看到两岸分歧一代代地传下去,也不意味着北京愿意看到两岸分治的现状无限期拖延下去。相反,这意味着北京向华盛顿提出条件:你要我对台不动武,你就要以实际行动落实你的“再保证”,最重要的是停止“将台湾武装到牙齿”的企图。你要我和平解决两岸分歧,你就应当支持中国和平统一,而不是企图让中国永远“和平分裂”。
社评指出,由此可见,北京的立场依然是鲜明的:尽最大的努力争取实现和平统一,但决不放弃针对“台独”的武力。令人关注的是,中方直接提出“停止武装台湾,支持中国和平统一”的要求,说明北京在中美力量平衡的变化中,对于自己处理台湾问题有了更强的信心,对中国统一前景也有了更强的信心。
美国的外交和战略学界近期对美国政府过去几年掏空“一中政策”的手法有了更多的反思,更多的人呼吁美国防止台海战争不能只靠军事威慑,更要靠外交对话。他们建议美方在台湾问题上要做出可信的“再保证”,甚至建议美国政府明确宣示“接受两岸和平达成的任何结果,哪怕是和平统一”。
最后社评指出,此次中方提出构筑中美关系五大支柱的“旧金山愿景”,前两大支柱与处理台湾问题直接相关。虽然尚未成为中美之间的共同愿景。但是,其中的许多元素是双方都认同的,恢复军事沟通就是对这种愿景的实际回应。说到底,还是要看美方能否谨慎妥善地处理台湾问题,而不是说,军事沟通恢复了,“护栏”开始设立了,我就可以更大胆地为所欲为了。
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