俄罗斯内阁大换血不到一月,普京便下达了最新指示,给了国防部等部门一天时间,拿出一份新的国防工业发展计划。俄政府在发展军工产业,应对严峻局势上的急切可见一斑。
【普京近日向政府多个部门下达了制定军工生产计划的命令】
据俄罗斯官方消息,普京在一次内阁视频会议期间,要求俄第一副总理曼图罗夫以及俄工业和贸易部、国防部、财政部、总统办公厅的负责人,在会议结束的第二天,完成国防工业发展计划的编写工作,计划内容要涉及国防工业发展的优先任务、重要军工产品的目标产量以及军工企业的营业利润率。
同时,普京指出军工生产是一个多样化的问题,俄政府既要考虑生产盈利问题,也要确保军队能够拿到合适的武器装备,因此需要一个独立的协调员来完成这些工作,并当场任命了俄国家安全委员会秘书、前国防部长绍伊古,担任这一职务。
【普京任命绍伊古为军工生产独立协调员】
这也是俄政府内部人事调整的最新一步。在5月时,普京已将此前一直在经济领域任职的原第一副总理别洛乌索夫调去国防部担任部长;让绍伊古转任国家安全委员会秘书,同时兼任军工联合体委员会副主席,并监管军事技术合作局;负责俄工业发展的副总理曼图罗夫升为第一副总理,但职责不变;原加里宁格勒州州长阿利哈诺夫调入莫斯科,任工业与贸易部长。
正常情况下,别洛乌索夫等人在履新后,需要一个短暂的过渡期,来熟悉新的工作内容,了解本部门情况。普京直到现在才要求他们拿出国防工业发展计划,应该就是考虑到了这一点。
但不可否认的是,普京给他们的过渡时间不算长。这也从侧面反映出了,普京本人在军工发展一事上的急切。
【普京现在急于推动俄罗斯军工产业发展】
普京现在如此急切,自然是因为俄罗斯整体处境不佳。在乌克兰前线,俄军整体占据着优势,但随着乌军发起反击,俄军在哈尔科夫等方向上的进攻并不是非常顺利。
基辅方面也在加紧寻求外援,西方援助的F-16战机等武器,有望更快到货,部分国家也放开了武器使用限制,允许乌方使用援助武器攻击俄境内目标,乌军尚未彻底失去抵抗能力。这场战争应该还要持续很长一段时间。
这也就决定了,俄罗斯政府必须保证前线的物资供应。普京要求军工发展计划之中,必须包括重要武器装备的产量计划,也是考虑了这一点。
【俄军每日在前线使用大量的FPV】
与此同时,由于战争的进行,俄罗斯政府的军费开支越来越高,预计今年的军费开支总额,将占到俄罗斯GDP的8.7%以上。
如此高的军费支出,自然也加大了俄政府的财政压力。俄方现在正想方设法开源节流,缓解财政压力。
在开源方面,俄政府想到的办法是加快推进能源出口,并进行税收改革。外界预测,如果俄方能够完成拟议的税收改革,俄政府有望在2025年,获得2.6万亿卢布,约合290亿美元的额外收入。
【俄军正在发挥空中优势,使用航空炸弹打击乌军】
在节流方面,俄方就只能尽量节省开支,确保每一军费都花到最需要的地方,而在所有军费支出中,涉及军工生产的武器装备、弹药供应支出,又是最为关键的一环,俄方必须制定更加合理地计划,争取花小钱办大事。
而且,如果俄方能够将军工产业发展融入到整体经济发展之中,也能够有效缓解国内的经济发展压力,解决部分民生问题。
最后,俄罗斯目前面临的外部安全压力正在增加。在远东方向上,在美国不断强化与日韩的同盟关系,推动北约亚太化的背景下,朝鲜半岛局势紧张,进而导致了整个东北亚地区的安全局势恶化。俄罗斯与日本之间的“北方四岛”问题也难以解决。
【美日韩三国频繁在朝鲜半岛附近举行联合演习】
在欧洲方向上,北约在完全向北欧的扩张后,加紧强化军事部署。最新的消息显示,北约正在构建一个“地面走廊”,以便在未来与俄罗斯发生直接冲突的时候,可以快速调遣驻欧美军部队参战。同时,德国等欧洲国家正以应对俄罗斯为由,加紧扩军备战。有关北约出兵乌克兰的讨论越来越多。
在此情况下,俄罗斯政府必须要确保自身军工产业的长远发展,不断增强武器装备研发、制造能力,抵御北约扩张带来的外部安全压力,为应对未来可能的更大规模战争打下基础。
要想实现这些发展目标,自然需要政府各部门、军工综合体、军队等方的协调合作。普京近期所做的人事调整,以及此后召开一系列会议,都是为了确保各部门合作更加顺畅。
【普京近期对俄政府的一系列内部调整,很大程度上就是为了确保军工生产,保证打赢战争】
当然,我们也必须认识到,普京现在的行动,只能说是为俄军工的未来发展定了调。在俄罗斯军工产业已经进入战时模式的情况下,俄方应该能够完成确保前线武器弹药供应这一首要任务。
但俄方最终能否做到军工产业与整体经济的协调发展,实现军工发展的中长期目标,还是一个未知数。整体技术发展滞后、劳动力人口不足等现实难题,仍将在未来考验新一届俄罗斯内阁的执政能力。
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