阿富汗临时政府前段时间派出高级别代表团,来中国参加了“一带一路”部长级会议。
会议期间,为了让塔利班系统性地参与到“一带一路”合作当中,临时政府的代表开始争取周边国家,特别是中国的同意,说阿富汗加入“一带一路”,可以充分扩大中阿经贸合作的维度。
【塔利班代表称,瓦罕走廊可以深化中阿关系】
此外,塔利班高层还强调,如果瓦罕走廊能顺利重开,中阿关系还能更进一步深化,为两国在贸易、能源方面的合作提供更多机遇。换言之就是他们想让中国相信,重开瓦罕走廊事成之后,对中国肯定是有利无害的。
看得出来,塔利班临时政府试图说服中国,即便是现在阿富汗的安全局势并不如何明朗,瓦罕走廊依然有潜力成为中国与阿富汗在“一带一路”框架下开展合作的一个战略支点。
但瓦罕走廊究竟能否成为塔利班参与“一带一路”的敲门砖,我们也不要急于下结论。很多迹象表明,阿富汗现在的安全局势还没有完全稳定,阿富汗问题依然是问题。
临时政府要想加入“一带一路”倡议,首先要对周边国家保证,阿富汗问题不会拖累多边合作,但问题在于,塔利班目前没有能力做出这个保证。
考虑到,阿富汗的周边,都是“一带一路”的沿线国家,更何况阿富汗地理位置战略意义显著,在地区互联互通中,能发挥显著的“陆桥”作用。如果抛开临时政府的存在不谈,阿富汗加入“一带一路”合作,先天就有不少优势。
【临时政府希望说服中国,让自己参与“一带一路”合作】
而且从前几年开始,中巴经济走廊就准备往阿富汗这边拓展。不过临时政府却另有打算,觉得在“一带一路”框架下与中国合作,未必要经由中巴经济走廊。
主要是塔利班认为,阿富汗既然通过瓦罕走廊与中国直接相连,就没必要从中巴走廊这里舍近求远。
而且考虑到近来巴基斯坦与临时政府的紧张关系,把经济发展寄希望于中巴经济走廊,塔利班这里是十分不踏实的,担心要是两国关系恶化,自己很可能会被巴基斯坦“卡脖子”。
而重开瓦罕走廊以后,阿富汗与中国之间就有了更加直接、高效的进出口渠道,绕开第三方的临时政府,相对而言也会更有主动权。
【阿富汗想通过“一带一路”合作,解决能源问题】
所以我们就能看到,塔利班一边在瓦罕走廊这块修公路,一边多次与中方代表接触,强调瓦罕走廊对中阿关系的“战略意义”。话里话外,表达的都是同一个意思,希望中方能帮助临时政府打通瓦罕走廊,补上中阿经济合作的“最后一块拼图”。
临时政府很清楚,重开瓦罕走廊,不是他们能够单方面决定的事情,就跟自己能否加入“一带一路”一样,完全取决于中国的想法。
但正如我们多次强调过的那样,安全与发展从来都是相辅相成,缺一不可的。阿富汗的地理位置,保证了它在地区互联互通,多边合作中的下限,而安全形势,则对上限有非常直观的影响。
临时政府要想推动阿富汗的经济发展,最后还是要回归到安全问题的层面。阿富汗政治重建、经济重建、安全重建的三大命题,安全重建的优先级毫无疑问是最高的。
【塔利班高层多次向中方提到瓦罕走廊】
至于阿富汗最近的安全局势如何,临时政府的反恐工作是取得了突破性的进展,还是在原地踏步,周边国家都有自己的评估。
上个月,中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦四国,就阿富汗问题举行会议,再次点名塔利班,要求后者不折不扣地履行反恐承诺,根除国内盘踞的恐怖组织。
这其实就是在催促临时政府,尽快履行对周边国家的安全承诺,不要和恐怖组织“藕断丝连”。如果临时政府无法在反恐方面拿出更积极的工作成果,那么周边国家也不会考虑更进一步的多边合作。
“一带一路”这边,也是差不多的道理,临时政府不能光考虑,“一带一路”能为阿富汗带来什么,还要仔细想想,自己能为“一带一路”作出什么样的贡献,而不是一味地拖后腿。
中国目前与塔利班临时政府打交道的策略,是在经济层面开展有限的互动,而在安全领域重点盯防,概括起来就是“恩威并施”。
【临时政府前不久在瓦罕走廊修了条公路】
临时政府直到今天,都没有完成中国“包容建政、温和施政”的要求,国内的安全局势也不容乐观,甚至塔利班内部矛盾也有愈演愈烈的趋势。所以要说大型战略项目的规划,还为时过早。
瓦罕走廊确实有可观的经济潜力,也是临时政府破解当前发展困境的有效抓手,但相比起来,安全层面带来的风险隐患更加突出。
这就要求我们在与塔利班讨论瓦罕走廊的合作事宜时,保持相当的审慎态度,把中国的战略安全放在最高优先级,再在此基础上,与临时政府开展对话。
声明:该文观点仅代表作者本人,本信息平台不持有任何立场,欢迎在下方【顶/踩】按钮中亮出您的态度。