普京发布了最新的国情咨文,洋洋洒洒1万多字里,只提到了一次中国。而正是这唯一一次,很好的展现了中国在俄方现行外交战略中的特殊地位,也让外界看到了中俄未来的重点合作方向,以及俄罗斯对中国的具体所求。
【普京按照惯例发布了新一年的国情咨文】
在此次国情咨文之中,普京在对外关系领域着墨不多,但他仍旧特意提到了,俄罗斯政府认为,在对接俄方欧亚经济联盟一体化进程与中国“一带一路”倡议的关键时刻,建立大欧亚伙伴关系具有广阔前景。虽然只有一句话,但仍对外界透露出了许多关键信息。
说到这里,我们需要简单说明一下区域一体化的问题。虽然全球化是大势所趋,但不同地区在一定范围内完成经济等领域的区域一体化仍是各国之间沟通交流,促进发展的一个重点,欧盟、东盟等地区性组织的建立都是基于这一点。
普京多次在公开场合提到的“大欧亚伙伴关系”,就是俄方为实现区域一体化,提出的一个战略构想。
具体到经济领域,俄方的目标是以欧亚经济联盟为纽带,建立一个以俄罗斯为中心的经济合作网络,强化与中国、印度、东盟等方的经济合作,且在克里米亚危机后,俄方这一战略的重心更加偏向东方。
【欧亚经济联盟是俄罗斯构建“大欧亚伙伴关系”的关键】
在此次俄乌冲突爆发,西方与俄罗斯的关系进一步恶化后,俄方更是加快了欧亚经济联盟的建设进程,希望能够尽快建立起一套更加完备的合作网络,确保自身的经济发展。
但作为大欧亚伙伴关系基础的欧亚经济联盟,本身存在着一些缺陷。
首先是在经济层面,俄罗斯、哈萨克斯坦等国都是以能源出口为经济支柱的国家,本身在经济上是合作与竞争并存。俄方现在又没有足够的能力进行对外投资,在其他领域发力,这一联盟本身对经济发展的促进作用存在着上限。
其次是在地缘层面,俄方的目标是将所有前苏联加盟共和国纳入这一联盟之中,很多国家也确实加入了联盟,但大部分国家不想向俄方让渡过多主权,在货币一体化等问题上与俄方唱反调,联盟内部的一体化难以继续推进。
【欧亚经济联盟内部的经济发展同质化严重】
而且,随着俄罗斯本身地缘影响力的下降,部分国家已经表现出了与俄方的离心。亚美尼亚虽未退出经济联盟,但暂停了在另一俄方主导的关键组织——集安组织内的活动。
摩尔多瓦现在也是亲欧派掌权,积极靠向欧盟,与俄方关系渐行渐远。就连哈萨克斯坦等中亚国家都因为能源出口等问题,与俄方闹过一些不愉快。
俄方现在迫切需要通过强化与其他外部力量的合作,来确保经济联盟的稳定,推动大欧亚伙伴关系的构建。
作为全球第二大经济体的中国,自然就成为了俄方最为看重的外部力量。但俄方也清楚,自己与中国在综合国力上已经有了一定差距,让中国直接加入欧亚经济联盟,可能会影响到自身对于这一组织的主导权。
【俄乌冲突爆发后,俄罗斯与哈萨克斯坦因为能源出口有过一些不愉快】
因此,俄方的想法仍旧是在大欧亚伙伴关系的整体框架下,领导经济联盟与中国的密切合作,最终形成一种中俄“两架马车”,共同推动发展,但不让中国直接加入到联盟体系的态势。
在中国同样需要加强与包括俄罗斯在内的欧亚国家合作,应对美西方全方位围堵的情况下,中国自然愿意通过与欧亚经济联盟深化合作,打消部分国家对于是否要在中俄间选择的顾虑,推动“一带一路”倡议的进行。
所以,双方早就确定了,要共同推动欧亚经济联盟与“一带一路”的对接,并建立了专门的工作组,协调相关对接事宜。普京此次算是将这一合作,正式上升到了一个新的高度。
其他相关国无疑也乐于看到这种有利于自身发展的对接合作。
【2023年2月,《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》联委会会议以视频形式召开】
此外,普京在此次的国情咨文之中,提到了应该构建欧亚安全新架构,强调俄方愿意与所有相关方对话。这很有可能是俄方为了推动大欧亚伙伴关系战略,确保自身安全的一个最新步骤。
毕竟,克里姆林宫方面也清楚,以俄罗斯目前的实际情况,俄方很难单纯通过经济领域的合作,实现自身全部的战略目标,必须同时以安全等领域为切入点,维持自身整体战略的进行。
而要想构建欧亚安全新框架,中国同样是不可或缺的一环,俄方想要实现这一目标也需要与中国谈。
【而要想构建欧亚安全新框架,中国同样是不可或缺的一环】
最后总结一下,虽然普京在此次国情咨文中,直接提及中国只有一次,但其表态已足够说明,中国在俄罗斯的外交战略体系之中的特殊地位和含金量,且在一定时间内,中俄关系不会有大的变数。
而在中俄共同推动下,欧亚经济联盟与“一带一路”对接,这一事关整个欧亚大陆未来发展的大事也将会进入新的发展阶段,甚至有可能在未来彻底改变全球格局。
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