近日，借着APEC领导人峰会的东风，美国同时召开了美日韩澳等14个国家在内的“印太经济框架”（IPEF）首脑峰会。
按照会议的正常进展，美国作为IPEF峰会的东道主，同时也是发起组织者，拜登应该在开幕式上致辞，但让外界感到惊奇的是，其他13个国家首脑等了1个多小时，拜登才姗姗来迟，理由是刚刚在打电话耽误了时间。
另外从会谈结果来看，也不知道拜登是真的在打电话，还是故意晾着这些国家。
IPEF是美国在去年5月启动的一项经济协议，其作用就是美国用来制衡中国日益增长的影响力，排挤中国的一个小圈子，初始成员国是除中国之外的13个环太平洋经济体，再加上一个印度。
IPEF的核心内容主要包括4个支柱，分别为供应链协议、绿色经济协议、公平经济协议以及贸易协议。
在会议召开之前，美国商务部长雷蒙多就曾表示，在过去围绕四大支柱的谈判过程中，IPEF各大成员国已就其中三个达成一致并签署协议，但在贸易协议上分歧很大。另外她还表示，明年因为美国的一些变动，会谈可能会更加困难。
按理说短短一年多时间里就达成3个核心协议，进展已经算相当之快了。但其实4个支柱中，最重要的是贸易协议，其他三个更像是第四个的添头，所以卡在贸易协议上，其实也代表美国领头建立的“印太经济框架”进展陷入困局。
就比如此次会谈，各方就没有达成任何实质性协议，美国和西方媒体更是普遍将其解读为美国在IPEF谈判中所遭遇到的一个挫折。
路透社援引知情人士的话称，各大成员国并没能就改善劳工、环境以及合规性等一系列问题达成一致，越南和印尼一致拒绝美国提出的将各国劳工权利保持一致的要求，因为这将导致他们生产的产品失去竞争力。
更为重要的是，印度作为拜登政府推出的IPEC的核心一环，更是于去年直接宣布退出贸易谈判。原因很简单，印度政府要求加入IPEC，核心目的除了想要加入这个美国领头的贸易体系外，还有希望美国能够通过这一体系，打造出一个将中国排挤出去的印太经贸圈，这是印度在IPEC中的直接目标。但结果，因为美国提出的部分贸易要求，在印度议会没有获得通过，最终莫迪选择了暂时退出。
实际上，在这轮IPEC峰会之前，外界就普遍不看好这次谈判，美国政治新闻网直接表示，在峰会开始前的1周，IPEC谈判就已经陷入崩溃。因为即便没有其他成员国的反对，美国参议院也不会同意拜登政府推动的印太经济框架。
在内外都反对，核心成员印度甚至退出谈判的情况下，拜登政府其实已经缺少继续推动IPEC成型的动力。这次拜登直接迟到1个多小时，就可见拜登政府的不上心。
用路透社的话来说，这个“群聊”其实已经是接近“胎死腹中”。美国这个群主不上心想退出，因为看不到成功的前景，但毕竟是拜登政府重点推进的一个战略项目，在大选将到来之际，也不好直接解散，只能继续硬着头皮做做样子。
2017年，美国前总统特朗普在“美国优先”指导下，宣布结束了美国的TPP贸易谈判，将众多盟友晾在一旁。但美国的退出也带来了一个新的问题，美国围堵中国的贸易和战略上出现了一个破洞。为了堵住这个洞口，拜登上任后直接另起炉灶，所以IPEC出世。
但问题在于，美国市场体量已经趋于饱和，这些成员国即便是印度也无法在短时间内取代中国在全球制造业和供应链中的地位，美国也不愿意、更不可能牺牲自身利益维系这个协议的运转，所以这也是美国国会反对的主要原因。
印太经济框架中的四大支柱，核心内容其实只有一个，就如上面所说的“贸易协议”，东南亚和印度这些国家，最想要的就是关税减免以及美国市场的准入，最好还能提供一部分先进的技术资金，然后大家一起赚钱发财，但美国关于劳工权利待遇问题，直接将给这个漏洞打上了补丁，由此引起其他国家不满，毕竟无利可图甚至还得“割肉喂鹰”，谁也不傻。
另外还有一个最重要的问题，在这些成员国中，除了文莱外，其他国家要么是中国第一大进口国，要么是中国第一大出口国。跟着美国走也不可能切断与中国市场的联系，所以这也是美国推进困难，甚至如今打起退堂鼓的原因。
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