来源：环球时报

【环球时报综合报道】自去年以来，欧盟内部不时有声音鼓动对中国光伏产品采取加征关税等限制措施。与此同时，也有不少欧盟高级官员认识到，这种行为只会“损人不利己”。据路透社报道，负责制定绿色融资战略的欧盟委员会金融专员梅雷亚德·麦吉尼斯当地时间5日警告称，欧盟在考虑采取任何限制太阳能电池板、硅片和其他组件的进口之前，都得考虑其为自身光伏产业布局设置的目标，“欧盟需要获得负担得起的太阳能电池板”。

据报道，麦吉尼斯对欧洲议会表示，欧盟正在制定一系列支持太阳能产业的工具。目前，在欧洲部署的光伏面板中有97%是进口的，主要来自中国。“鉴于我们目前在很大程度上依赖进口来实现欧盟光伏布局目标，采取任何潜在措施之前都要权衡利弊，要考虑到欧盟在能源转型方面为自己设定的目标。”路透社称，欧盟委员会设定了到2030年太阳能发电容量从2023年的260吉瓦提高到750吉瓦（1吉瓦等于100万千瓦）的目标。

麦吉尼斯还表示，由于全球“供应过剩”，进口激增，太阳能电池板价格下跌幅度已经超过40%，这对欧洲民众和太阳能电池板安装商来说是机遇，但“对欧洲太阳能电池板制造商来说显然是挑战”。她强调，只有“在符合欧盟整体利益的情况下”，才应该使用贸易措施。

麦吉尼斯的态度获得了一些业界人士的支持。据香港《南华早报》报道，总部位于布鲁塞尔的欧洲太阳能产业协会首席执行官瓦尔布加·黑梅茨贝格尔表示，“历史已经表明，贸易保护措施并未让光伏产业回流”。这家香港媒体还提到，包括德国在内的一些欧盟主要成员国也不希望与中国开辟新的“贸易战线”。据欧洲动态网6日报道，德国萨克森州州长迈克尔·克雷奇默将欧洲太阳能制造业的困境归咎于美国的贸易保护主义。他认为，从中国运往美国的产品无法登陆，因此被迫改道欧洲，造成欧洲太阳能电池板库存不断增加。克雷奇默补充道，正如法国总统马克龙所说，“美国有自己的经济利益，而这些利益并不总是我们的”。在对华贸易方面，“目前的政策基本上复制了美国的做法，这可能不是最好的出路”。他认为，有必要采取独立的贸易政策。

不过，也有一些欧洲议会议员以及产业组织将欧盟光伏产业面临的问题归咎于中国，并支持对中国光伏产品采取贸易手段。《南华早报》援引来自德国的欧洲议会议员埃尔奥卢的话称，“我对你（麦吉尼斯）的演讲并不满意，因为我相信你知道我们面临的严重情况”，中国正在进行“不公平竞争”。1月30日，总部设在布鲁塞尔的欧洲太阳能制造委员会（ESMC）致信欧盟委员会主席冯德莱恩，称如果得不到紧急支持，欧洲制造商将破产，它敦促欧盟委员会采取紧急措施，以应对中国光伏组件进口激增的局面。在此之前的1月26日，ESMC还召开了一次紧急董事会会议，称正考虑提出“反倾销投诉”，要求欧盟委员会必须对此进行调查。

上述不同观点反映出欧盟内部的分歧。自去年下半年以来，一直有消息称欧盟计划动用补贴或“关税大棒”等工具，在与中国光伏产品的竞争中保护欧盟企业。英国《金融时报》上月底报道称，有欧盟知情官员透露，鉴于近期多家欧洲光伏企业宣布关闭生产，欧盟再度酝酿对中企“出手”。

中国（深圳）综合开发研究院财税贸易与产业发展研究中心主任韦福雷6日对《环球时报》记者表示，欧盟内部的两种不同声音一直存在。一方面，俄乌冲突以来欧盟对供应链安全的担忧激增；另一方面，今年即将举行的欧洲议会选举让产业问题夹杂了更多政治考量。韦福雷认为，虽然欧盟内部也有客观、理性的声音，但意识形态和政治问题对其光伏产业政策有着很大影响。

韦福雷说，中国拥有全球最大规模的光伏产业，一些核心零部件在全球市场的占比超过90%。一旦欧盟对中国启动诸如“双反”在内的调查，只会导致“双输”局面。对于欧盟而言，缺少来自中国的产品，其提出的新能源发展目标，目前来看几乎无法实现。

据法新社6日报道，欧盟委员会当天宣布，建议欧盟到2040年将温室气体净排放量在1990年的基础上减少90%，以确保欧盟能够在10年后实现净零排放。

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