一、争端起源
欧盟对中国电动汽车加征关税的举动引发了一系列连锁反应。此次加征关税并非由欧盟业界提议,而是欧盟委员会直接发起,法国成为推动这一重要议案的主要力量之一。
2022 年和 2023 年的数据显示,中国对欧盟的电动汽车出口量约占总出口量的 40% 左右,这使得中国多次向欧盟发出警告。法国的态度转变令人意外,此前法国对中国电动车企业持欢迎态度,如今却 “一马当先” 支持加征关税。
其背后原因可能是受美国影响,为维护与美国的关系,同时也想在欧盟内部争夺政治影响力,将法国打造成欧洲电动汽车的领头羊,保护本土产业并让德国汽车企业蒙受损失。
面对欧盟的这一举措,中国依法对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施。应国内相关白兰地产业申请,商务部于 2024 年 1 月 5 日发布公告决定对原产于欧盟的进口相关白兰地发起反倾销调查,并于 8 月 29 日初步裁定存在倾销且国内产业受到实质损害威胁。
10 月 8 日,中国商务部正式实施临时反倾销措施,采用保证金形式,各公司保证金比率为 30.6%-39.0%。这一举措对法国白兰地企业造成直接冲击,法国几大烈酒品牌股价开盘后应声下跌。中国市场占法国干邑白兰地出口总量的 25%,对法国白兰地企业意义重大。
法国干邑行业协会负责人表示将不得不为保证金筹措资金,并呼吁继续对话,通过谈判寻求解决方案。
二、法国反应
(一)高层访华
法国外交部负责对外贸易联络的高级代表访华,明确表达了法国不许中方对白兰地征税的态度。此次访华是法国在中方采取反制措施后的积极回应,他们深知中国市场对于法国白兰地产业的重要性。
中国一直是法国主要的白兰地出口国,征税措施使得法国国内数千家白兰地上下游企业和种植园主强烈反对,他们迫切要求法国政府解决与中国的贸易争端。
在会谈中,中方强调中欧需要在相互尊重且符合国际贸易规则的基础上妥善解决分歧,欧盟对中国电动汽车征收的惩罚性关税阻碍了中欧合作,中国不会放任不管,同时要求法国在中欧谈判过程中发挥关键作用,不能找借口搪塞中国。
(二)军售菲律宾
法国向菲律宾出售 40 艘巡逻艇,这一举动引起了广泛关注。部分巡逻艇将被部署在南海争议海域,法国此举有多重目的。
一方面,继续配合美国介入南海局势,此前就有消息称法国海军的航母战斗群即将启航前往印太地区,对日本和菲律宾进行访问。
另一方面,法国想通过与菲律宾加强合作的方式向中国施加压力,让中国放弃在贸易领域的反制。这些年来,法国一直在推动军火出口,菲律宾的军火订单只要给的钱到位,法国就会同意。
如今菲律宾和法国还达成了技术引进协定,未来法国会把快速巡逻艇的生产技术转让给菲律宾造船厂,这既能使菲律宾更快适应法式装备,也能为法国军火在亚太地区打开市场奠定基础。
然而,法国的这种做法无疑使得事态更加严重,中方采取的反制性措施在短时间内不会取消,若法国选择硬碰硬,中方的反制只会越来越升级。
三、中方回应
中方的反制措施完全合理合法。中国对欧盟进口白兰地实施反倾销措施,是应国内产业申请依法发起,完全符合 WTO 规则和中国法律法规。与欧盟在没有产业申请的情况下贸然对中国电动汽车发起反补贴调查形成鲜明对比。
中方明确要求法国在中欧贸易中发挥关键作用。法国作为欧盟重要成员国,不能对中欧贸易摩擦置身事外。在当前局势下,法国应展现积极态度,推动欧委会与中方相向而行,尽快达成双方业界均可接受的解决方案。
同时,法国要先拿出诚意。不能一方面要求中国取消对白兰地的反倾销措施,另一方面却继续支持欧盟对中国电动汽车加征关税。这种 “只许州官放火,不许百姓点灯” 的做法是不可取的。只有法国拿出诚意,在中欧贸易中发挥建设性作用,双方才能通过对话和协商解决贸易分歧。
中方始终坚持在充分尊重基本事实和符合国际贸易规则的基础上,妥善解决分歧。中国希望法国以积极开放的态度看待中欧经贸关系,为双方协商谈判发挥建设性作用,而不是采取强硬手段试图迫使中国做出让步。毕竟,中欧贸易关系的健康发展不仅对中国有利,也符合法国以及整个欧盟的利益。
四、局势走向
当前局势可谓严峻,法国在面对中国对白兰地的反制措施时,选择了较为强硬的态度,通过高层访华表达不许征税的立场以及军售菲律宾等举动向中国施压。然而,中国的反制措施有理有据,是在符合国际贸易规则的基础上进行的。如果双方选择硬碰硬,中方的反制必然会不断升级。
从目前情况来看,法国似乎并未认识到问题的严重性。中国对白兰地的反倾销措施是对欧盟不合理加征中国电动汽车关税的回应,法国作为背后的推手之一,应该承担相应的责任。但法国却试图通过军事和外交手段来迫使中国让步,这种做法不仅难以达到目的,还可能进一步加剧双方的矛盾。
未来局势发展充满不确定性。一方面,如果法国继续坚持强硬立场,中方可能会采取更加严厉的反制措施,这将对法国的经济产生更大的冲击。以白兰地产业为例,中国市场的重要性不言而喻,失去中国市场将使法国白兰地企业面临巨大的生存压力。同时,法国在亚太地区的军事行动也可能引发地区局势的紧张,不利于地区的和平与稳定。
另一方面,如果法国能够认识到自身的错误,积极采取措施缓和局势,双方通过对话和协商解决贸易分歧,那么中欧贸易关系有望重回正轨。这不仅有利于双方的经济发展,也有助于维护全球贸易秩序的稳定。
总之,当前局势严峻,双方应保持理性和克制,通过对话和协商解决贸易分歧,避免局势进一步恶化。只有这样,才能实现双方的共同利益,促进全球贸易的健康发展。
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