特朗普还未正式上任，就已打响AI领域的军备竞赛。
日前，特朗普对外宣布，计划任命专门负责人工智能事务的“人工智能部长”，从AI政策、国家安全和产业发展三个方面出发，全面强化美国在全球AI竞赛中的领导地位。不仅如此，美中经济与安全审查委员会还在11月19日向国会提交了长达800页的报告，建议美国政府发起通用人工智能（AGI）“曼哈顿计划”，将中美人工智能的竞争提升到与国防同等的最高优先级。
在业内看来，尽管这些讨论仍处于初期阶段，政策细节尚未确定，但这一动向表明特朗普政府将加速资本注入和AI的产业化、应用化，以强化美国在人工智能领域的优势。在上任执政期间，特朗普也曾通过发布《国家安全战略报告》、成立国家人工智能安全委员会（NSCAI）、签署《保持美国AI领导地位行政命令》等方式，明确将人工智能列为美国未来产业的思想关键技术之首，全面对抗中国AI技术发展。
“特朗普政府对中国AI产业发展和AI技术研发依然会坚持从严的立场。尤其是对于中国AI产业的打压力度会进一步加强，包括在全球AI产业链、供应链方面进一步收缩，其中包括收紧开源许可并强化贸易和经济制裁在内的多种举措。”北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括在接受采访时表示。
在这背后，是人工智能作为新一代科技革命的核心驱动力，在科技创新、经济发展、产业升级、国家安全等领域的作用至关重要，不仅是技术竞争的前沿，更是地缘政治的重要博弈场域。
美国全面围追堵截，中国AI产业兵临城下
近年来，AI被用于解决复杂问题，提供预测分析，识别和解释视觉信息，正在彻底革新和支撑各个行业的发展，甚至将改变全球发展格局。麦肯锡公司估计，AI每年可以为全球经济增加高达4.4 万亿美元。谁能在AI领域称霸，谁就有可能重塑全球科技力量。不仅仅是美国，全世界都认识到了AI的变革潜力，并全面发力这项核心技术。
早在今年7月，美国明星AI公司OpenAI创始人Sam Altman发布署名的专栏文章《Who will control the future of AI?》，将矛头直指中国。Altman故意将美国与中国划分在两个相互对立的AI阵营之中，表示“如果中国AI取得领先，将对其他国家造成危害。”奥特曼进而强调，美国必须在AI领域保持全球领先，搭建一个由美国领导的全球联盟。
近日，OpenAI又曾发布了名为“美国人工智能基础设施蓝图”的美国AI战略蓝图，呼吁政府加大对AI的投资，并规划了北美人工智能联盟，专门用来与国外竞争对手相抗衡。
而吃到政策红利的美国人工智能，早就已经坐上火箭“狂飙“。中美人工智能之间的差距越来越大。斯坦福人类中心人工智能研究所（Stanford HAI）发布的 2024 年版人工智能全球活力工具（Global Vibrancy Tool 2024）显示，美国在人工智能领域继续全球领先，尽管中国排名第二，但与美国的差距明显，尤其是在算力、算法、数据上与美国差距被进一步拉大，极大影响了中国人工智能产业的落地应用。
数据显示，在应用层面，2023 年，美国吸引了 672 亿美元的 AI 私人投资，而中国仅为 78 亿美元；美国推出了 61 个著名的机器学习模型，而中国仅为 15 个；在算力方面，美国对中国的GPU芯片销售进行了严格的限制，这无疑是中国发展AI的重要瓶颈。算法方面，美国正主导卷积神经网络、大模型等领域的许多AI的核心算法创新，在全球范围内对AI人才的“虹吸效应”依然强劲。
毫无疑问，在特朗普政策的进一步支持下，全球AI产业还在进一步向美国集中，中美AI竞争已经进入决战。以人工智能的最大应用场景之一的自动驾驶为例，美国不仅通过政策支持本国自动驾驶发展，还在全面扼杀中国自动驾驶的发展。
今年以来，美国对自动驾驶大开政策开绿灯，在联邦和州政府层面发布了一系列法规，逐步对自动驾驶向更高等级发展进行松绑；特朗普还计划任命马斯克为新成立“政府效率委员部”的部长，并放宽对自动驾驶汽车限制，支持特斯拉无方向盘的Robotaxi落地，抢占自动驾驶行业发展先机。
人工智能的发展高度依赖于数据和算法的质量与效率，自动驾驶同样需要海量的数据来训练和验证其AI模型。自动驾驶车辆在实际道路上行驶时会生成大量的驾驶数据，这些数据涵盖了各种复杂的交通场景和突发事件。自动驾驶公司需要收集、处理并标注这些数据，以训练出更加智能和可靠的AI模型。应用规模越大，就越能反哺技术，同时创造新的需求，谷歌旗下的无人车Waymo的发展就是典型的案例。
在美国的政策扶持下，Waymo今年频频扩大运营区域，5个月内，每周的单量从5万单，翻了3倍到15万单，对中国自动驾驶公司萝卜快跑实现了反超（萝卜每周约为8.2万单）。规模化运营带来的数据，也让谷歌有能力继续优化算法，争夺全球人工智能和自动驾驶高地。
不仅如此，美国国会还在复制在芯片及人工智能领域的对华策略，鼓励政府制定有关“联网车辆”的规则，全面禁止进口和销售来自中国的搭载通信或自动驾驶系统软/硬件的汽车，包括拥有蓝牙、卫星、蜂窝网络和 WiFi 连接功能的汽车以及自动驾驶汽车，这也将进一步限制中国自动驾驶产业的落地应用。
“不在餐桌上，就在菜单上”的美式霸道哲学，注定了中国人工智能除了迎头相搏，根本无路可退。
中国AI发展迫在眉睫，亟待政策、资源支持
人工智能的快速发展并不仅仅依靠于技术。美国在政策支持、市场布局、资本投入等方面都在不断加码。美国凭借其强大的技术创新能力、雄厚的资本实力，以及政府的大力支持，在人工智能领域一直处于领先地位。IDC发布的报告显示，2021年美国人工智能市场规模是中国的5倍；预计到2025年，这一差距将扩大至7倍。
但中美人工智能领域的差距并非无法弥补，尤其是中国AI公司已经开始奋力追赶。比如百度、阿里、字节等多家中国企业入选《财富》全球人工智能创新者50强，尤其是在专利、学术以及人才培养领域迎头赶上，AI论文发表数量和影响力上已经与美国并驾齐驱），甚至AI大模型第一定律Scaling Law就源自于百度。对Scaling Law的早期研究，也让百度早在多年前就投入了AI大模型研究，并在2019年发布了第一代文心大模型，并在2023年推出生成式AI产品。如今，百度培养的592万AI人才也成为中国AI产业蓬勃发展的生力军。
不过，中美人工智能的竞争，不但包括技术竞争，比拼的也是政策创新，以及政府支持企业的决心。
当前，正值AI应用爆发的前夜，中国必须抓住这一难得的历史机遇，从顶层设计出发，加强政策支持、资金投入和人才培养等方面的工作，加大对本土AI企业的支持力度并加大对自动驾驶等相关创新产业和创新场景的重视。
尤其是人工智能最大应用场景的自动驾驶，不仅仅涉及中美前沿技术的竞争，更是整个技术生态系统的竞争。这一生态系统包括了传感器技术、高性能计算、通信技术以及云计算等多个方面。
“自动驾驶融合了人工智能、信息通信、半导体、汽车制造等等多项高科技，产业链丰富是超出我们想象的，中美两国是全球无人驾驶最多的国家，谁先跑通，谁就能定义这个赛道，谁就能将技术和产品输出以全世界，这是一个国际科技竞赛的前沿战场，而且是我们输不起的一场战役。这一场决逐将全球人工智能竞争推向一个高潮，在这之中，我们只有快速前进，不能徘徊。”中国信息通信研究院政经所原总工程师何霞表示。
无论是自动驾驶还是人工智能，有了美国政策助推下突飞猛进的前车之鉴，让人不禁想象，在政策、社会大众的全面力挺下，中国AI产业将爆发出多么强大的能量。
特朗普的重拳即将落下，我们也期待中国AI能迎来政策和资源的支持，凝聚国人的期待与力量，奋力还击！
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