中美两国都相继官宣了,中方最高层将于11月14日至17日,赴美国旧金山举行中美最高层会晤,同时出席APEC峰会的消息。中美最高层会晤前,需要双方各领域主要官员,先为即将到来的会晤铺路,王毅外长此前已经赴美访问,就政治、外交等领域问题,与美方进行了全面磋商,而在经济领域,中方最近也派出中美经贸中方牵头人何立峰应邀访美,与美财长耶伦举行多轮会谈,目的是落实双方最高层此前达成的重要共识,为旧金山会晤做好经济成果准备,推动中美经贸关系重回健康稳定发展轨道。
此次访美,我高层一待就是5天,直到11月12日才会结束访美行程。双方会谈期间,中方代表团在旧金山主持召开了媒体吹风会,我财政部部长廖岷全面介绍了中方高层访美以及与耶伦的会谈情况。
据介绍,访美期间中方高层与耶伦举行了多轮会谈,双方还共进了工作晚餐,会谈时长总计达到10个小时。会谈期间,双方就中美经济关系、中美及全球宏观经济和金融稳定、应对全球性挑战和双方关切的重点议题深入交换了意见,会谈整体基调坦诚、务实且富有建设性。会谈结束后,双方达成了3项重要共识。
第一,双方同意加强沟通,寻求共识,管控分歧,避免误解意外导致摩擦升级。具体措施是,双方成立由副部级官员牵头的中美经济、金融工作组,定期举行会议并项双方牵头人汇报情况。另外,双方牵头人也将定期进行直接沟通。第二,中美不寻求经济“脱钩”,欢迎发展健康的经济关系,为两国企业和工人提供公平的竞争环境,增进两国人民福祉。第三,双方将努力应对在经济增长、金融稳定和监管等方面的共同挑战,在气候变化、债务问题、多边开发银行改革等领域展开合作。
在经济和金融领域,中美达成了一些共识,但也有矛盾和分歧。会谈中,中方高层在重点问题上,明确向美方提出了关切。比如美对华双向投资限制、对中国企业的打压、对华出口限制、对华加征关税等。中方认为,美方的相关限制和打压措施,干扰了两国间的正常经贸往来,不仅影响了中企的经营,对美企的长远发展也没好处。中方要求美方采取切实行动回应中方关切,同时中方也将坚定不移地捍卫自身正当发展权益。
无论中美之间就经济问题如何谈判,不管是达成的共识,还是搁置的矛盾,都有一个浮动的范围,这个范围的边界就是中美经济领域的共同利益,没有共同利益的限定,双方就没有会谈的基础,而促成会谈的前提则是平等和相互尊重,这一点中方一直做得不错,反倒是美方总是认不清形势。总之,当两国的正当关切都得到积极和妥善回应,中美经贸关系才能真正行稳致远。
当然,现阶段中美达成的共识,受美国大选等外部因素的影响,中方应该提高警惕,做好充分准备。拜登政府尚且无法完全兑现其对华承诺,一旦美国政府换届,特朗普再次卷土重来,他可能一举推翻所有会谈成果,当年中美贸易摩擦的警钟犹在耳边,中方不得不防。需要搞清楚的是,美国主动找中方谈,不是美方良心发现,而是美国国内的经济形势,不允许美方在经贸领域与中方撕破脸,在未来相当长的一段时间内,中美竞争与合作交织的局面不会有太大改变,中方必须从全局视角考虑和解决问题。
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