参考消息网1月23日报道美国《国会山》日报网站1月17日刊发题为《美国在印度洋-太平洋地区过度扩张至危险程度》的文章,作者是美国“国防优先”组织特约研究员奎因·马席克。文章摘编如下:

中国统一台湾的决心以及菲律宾希望以有利(本国的)方式解决南中国海争端表明,美国在印度洋-太平洋地区的主导地位对维护和平与稳定几乎毫无裨益。华盛顿将注意力放在增加军费开支和驻军上,以维持地区主导地位,但中国正在与越南、韩国、日本等的外交中取得最终将促进中国利益的胜利。

美国8860亿美元《国防授权法》中的数百亿美元将用于支持美国在印太地区的主导地位,从而使近34万亿美元的国债进一步增加。预计到2027年,债务将增至45万亿美元以上,政府每年支付的债务利息预计在3万亿美元左右。这与社会保障、联邦医疗保险和医疗补助的总支出几乎相当。在利率“长期走高”这一全球常态下,无法保证经济增长能达到维持利息支付所需的水平。

与失去在印太地区的主导地位相比,美国出现债务危机对这个国家的威胁更大。如果债务偿还在联邦预算中的份额继续增加,华盛顿很可能将被迫在大幅削减必要的政府开支与拖欠债务间作出灾难性选择。无论怎么做,都会给美国的国家安全和经济繁荣带来严重后果。

中国已经在减少对美国债务的敞口,在一定程度上是为了降低主权风险。美国经济崩溃将严重削弱美国的实力。

即使在亚洲不奉行霸权政策,美国也可能维持其经济利益,而且代价较低。支持维持美国在印太地区领导地位的一个重要论据是,这样做提供了一个经济有利条件。然而,随着回流和近岸外包加速,亚洲对美国经济繁荣的重要性将下降。此外,《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的贸易规则是以华盛顿的政策为基础的,就连中国主导的《区域全面经济伙伴关系协定》也是如此。这些规则将在可预见的未来影响地区经济和贸易,随着更多国家加入上述贸易协定,这些规则将变得更难改变。

抛开经济因素不谈,美国在亚洲的主导地位是不可持续的。从历史上看,主导地位并不能持久。对海上帝国来说更是如此,20世纪各殖民帝国的衰落就是明证。

中国和印度复兴成为大国进一步挑战了美国在亚洲维持主导地位的能力。中国和印度都试图恢复历史上的伟大地位以及在东亚和南亚的影响力。它们希望保护和推进各自的国家利益。北京和新德里已经在奉行独立的外交政策,尽管有人认为印度可能会成为与美国结盟的盟友。抛开与中国的分歧不谈,印度致力于国家团结的行为表明,一个强大的印度将要求在亚洲拥有更大发言权。

从地理上讲,完全主导亚洲——从日本到印度——是一个白日梦,尤其对美国而言。从逻辑上讲,美国的军力投放将受限于太平洋以及美国盟友是否愿意支持展示军力。考虑到没有大量地面部队存在,美国在这个大陆的领导地位实际上是不可能的。但对各亚洲大国而言也是如此,太平洋和印度洋将限制中国、印度甚至日本主导该地区的能力。

华盛顿不应过度扩张,而应面对现实,转变其印太政策,集中注意力确保美国的关键利益。少把注意力放在加强美国的硬实力存在上,多协助美国在该地区的条约盟友增强自身实力,以降低美国人员面临的风险;加强地区外交,强调共同感兴趣的领域,特别是经济安全和繁荣;避免象征性活动,比如在南中国海的联合巡逻,这会引发地区紧张局势,但不会给美国带来好处。

最重要的是,华盛顿应该正视现实,承认中国和印度是希望在地区事务中拥有更大发言权的大国。我们需要开始为这种新状态进行筹划,以免引发冲突,同时确保美国在该地区的经济利益。只有转向一种可持续和现实主义的亚洲战略,美国才能维护在该地区的国家利益。(编译/裘芳)

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