亲爱的小伙伴们，很多人可能对保定市莲池区加快解决棚户区和城中村改造项和事关青岛未来低效片区规划、旧村改造、交通不是很了解，所以今天我来和大家分享一些关于保定市莲池区加快解决棚户区和城中村改造项和事关青岛未来低效片区规划、旧村改造、交通的知识，希望能够帮助大家更好地了解这个话题。
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保定市莲池区加快解决棚户区和城中村改造项目遗留问题实施方案
保定市莲池区人民政府
关于印发《保定市莲池区加快解决棚户区
和城中村改造项目遗留问题实施方案》的通知
莲政字〔2018〕94号
各乡人民政府、街道办事处，园区、开发区管委会，区政府各有关部门：
《保定市莲池区加快解决棚户区和城中村改造项目遗留问题实施方案》已经区政府同意，现予印发。
保定市莲池区人民政府
2018年4月3日
保定市莲池区加快解决棚户区
和城中村改造项目遗留问题实施方案
为加快解决我区棚户区和城中村(以下简称棚改)项目遗留问题，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于解决房地产开发遗留问题的指导意见》(〔2017〕-27)、《保定市人民政府关于加快解决主城区棚户区和城中村改造项目遗留问题的意见》(保政函〔2018〕15号)及《保定市人民政府关于加快解决主城区房地产开发遗留问题的补充意见》(保政函〔2018〕14号)，本着既要尊重历史、实事求是、解决问题，又要面向长远，有利发展的原则，结合我区实际，制定如下方案。
一、适用范围
自2004年以来，我区经市政府批准未完成改造的棚改项目(见附件)。
二、规范征迁投资行为
(一)区政府是棚改项目征迁责任主体，各乡、街道办事处是棚改项目征迁实施主体。区政府将逐项目组建由区国土、住建、规划、乡(街道)、村“两委”、评估机构、测绘机构、法律服务等单位组成的工作组，依法推进征迁工作。
(二)自本方案印发之日起60日内，区政府对介入改造的房地产企业的经济状况、履约能力、社会信用、资质等级等进行综合审查，集体研究。具体实施程序如下：
1.各乡、街道办事处将本辖区内经市政府批准未完成改造的棚改项目进行详细梳理，逐项目进行研究，按照“一村一策”的原则对每个项目制定改造方案，对是否由原开发企业继续介入拿出初步意见。按照四方协议框架样本(区棚改办制定)制定符合本项目的四方协议初稿上报区棚改办。四方协议主要条款包含但不限于以下内容：
(1)以审批范围内未完成地上附着物拆除的土地面积为基数，按不低于300万元/亩的标准，房地产企业缴纳征收补偿资金;安置房已全部达到入住条件的，可减半缴纳;已完毕但未建设安置房的，按照安置房建安成本并上浮不低于10%的标准缴纳安置房建设资金。
(2)执行市政府的房地产市场调控政策;
(3)2018年12月底前至少完成征迁总户数的95%。如不能完成，享受政策的资金逐月递减5%，最高不超30%。如市政府另有文件规定或批示的，按照市政府文件或批示执行;
(4)征迁范围之内，规划的城市基础设施用地和未纳入享受棚改政策用地之外的土地移交时，政府不再另行支付费用;
(5)房地产企业应守法经营，依法建设，如发生占地、建设、销售、私自转让项目、擅自处置安置房行为之一，由区政府扣除一定比例(不低于10%)的共管资金，直至终止其棚改协议，该企业、法定代表人、股东以及法定代表人和股东注册的其他企业5年内不得参与莲池区域内的棚改及房地产开发项目;
(6)市、区政府规定的其它事项。
2.区棚改办对各乡、街道办事处上报的各项目改造意见进行审核把关后上报区政府。
3.区政府召开棚户区改造联席会议或政府常务会进行研究，最终确定各项目改造意见及四方协议。
4.通过审查的房地产企业于收到“通过审查通知书”后10日内与区棚改办设立共管帐户，缴纳征收补偿资金后，签订四方(区政府、乡或街道、村、企业)合作改造协议，并由乡(街道)将项目改造具体方案进行公示(包括项目具体情况、开发单位、完成时限等)。四方协议分报市国土局、住建局、棚(城)改办备案。
5.未通过审查或未按时缴纳征收补偿资金的房地产企业，由区政府出具暂停、终止其参与改造的通知，责令该房地产企业限期提供改造相关资料，并委托具有甲级资质的审计单位对其项目的实际投入进行审计，出具审计报告。原开发企业的实际投入，由另行引入的战略投资者依据审计报告对其进行补偿。另行引入的战略投资者按照程序缴纳征收补偿资金后，签订新的四方合作改造协议。
如果原开发企业存在占地、建设、预售等行为，区政府责成行政主管部门进行调查，依法进行行政处理直至移交司法机关。
6.由区政府对各棚改项目成立工作组，依法推进征迁工作。
(三)未核定享受棚改政策用地规模的项目，城市棚户区用地规模=房屋产权登记面积×2.8/规划容积率，最高不超过征迁范围内原住宅用地面积;城中村用地规模=宅基地范围面积×1+其他集体建设用地面积(不含未利用地、广场、养殖用地)×0.3，最高不超出村庄现有规划的可建设用地面积。
三、规范土地供应程序
(一)棚改项目完成征收补偿和转用后，区政府依据棚改政策拨付资金，超出征迁范围不享受棚改政策的农用地，征收成本按36万元/亩的标准拨付。
(二)享受棚改政策的用地应单独出让;相邻的不享受棚改政策的土地,具备独立规划条件的，应单独出让;不具备独立规划条件的，可与棚改用地一并出让。安置房用地与征迁腾空或置换的不超安置房用地1.5倍的商品房用地可先行出让。
(三)棚改用地出让时，出让方案中应注明“该地块属棚改项目用地，项目存在的问题由区政府负责解释”，竞得棚改用地的土地使用权人负责解决项目遗留问题。
四、健全资金拨付制度
(一)区政府加强对征收补偿资金监管，严格按照征迁进度拨付，征迁资金不足以保障剩余应支付的征迁费用时，由房地产企业续缴补足。
征收资金拨付流程：启动改造前，由乡(街道)向区棚改办提出申请，由区棚改办将首期30%启动资金拨付至乡(街道)。剩余改造资金由各乡(街道)按照项目征迁进度申请区棚改办进行拨付。
安置房建设资金拨付流程：安置房取得施工手续后，开工建设前由乡(街道)向区棚改办提出申请，由区棚改办将首期30%启动建设资金拨付至乡(街道)。剩余建设资金由各乡(街道)按照安置房建设进度申请区棚改办进行拨付。
(二)未完成征迁先行供应局部土地的项目，暂按出让范围内宅基地占地面积(置换)做为享受棚改政策的用地面积。代拆代征的城市规划基础设施用地未同步完成征迁的，暂扣其占地面积的1.3倍享受棚改政策的资金。
(三)享受棚改政策的土地出让金，可分两期缴纳，首期不低于应缴资金总额的50%，完成缴纳后，区财政局在接到市财政局的拨付资金后，在15个工作日内完成拨付，第二期土地出让金缴纳后，剔除、省规定计提的各项基金后，由区政府依据市政府批复的原审批文件执行。征收补偿安置和土地整理成本参照年度相应级别基准地价的最高标准确定。
区政府向市棚(城)改办提出拨款申请，并提供项目名称、地块编号、宗地来源、土地出让合同、土地成交确认书及相关附件、一般缴款书、是否涉及新增建设用地和耕地占用税等资料。市棚(城)改办将上述资料和该宗土地享受棚改政策的意见函告市财政局。
五、加大组织推进力度
(一)区政府将棚改任务完成情况纳入绩效考核体系，定期调度，强力推进棚改工作。
(二)各乡、街道、相关区直部门要把棚改工作列为各级“一把手”工程，列入重要议事日程，建立集体研究机制，严格认定已批复的棚改项目，严禁弄虚作假，防止项目搭车、政策搭车;严格督导正在实施的棚改项目，坚决剔除违约滞迁、扰乱秩序的房地产企业;严格监管未批复的棚改项目，严禁擅自签订协议、启动征拆。
本方案自印发之日起施行，有效期至2020年2月4日，区政府以前下发的棚(城)改有关文件与本方案不一致的，以本方案为准。
棚户区和城中村改造适用政策项目清单
一、棚户区改造项目(18个)：新华印刷厂住宅改造、第一中医院职工宿舍改造、寺片区改造、府河片区改造、址舫头村凌云街片区改造(国有土地部分)、保定市汽车改装公司宿舍改造、双胜街片区改造(约78亩)、荣军医院危陋生活区改造、普庆路350号院改造、保定宾馆生活区改造、保定市农科所职工宿舍改造、东关大街片区改造、华建木业职工宿舍改造、建筑胡同宿舍楼片区改造、青少年宫宿舍改造(约100亩)、三丰路与莲池南大街片区改造(约61.6亩)、西高庄小区西侧地块改造(约8.72亩)、三丰中路片区改造(约26.4亩)。
二、城中村改造项目(34个)：东五尧、北五尧、管庄、西五尧、韩庄、何辛庄、郭辛庄、谭庄、冯庄、北八里庄、卢庄、米家堤、北关、薛刘营、留守坟、北高庄、西百楼、王范庄、西小庄、南金庄、马家疃、岳庄、南大园、南刘各庄、北刘各庄、乌马庄、北辛庄、东小庄、北沟头、南辛庄、小刘庄、址舫头、南八里庄、陈庄。
事关青岛未来！低效片区规划、旧村改造、交通路网建设热点问题官方详解！
8月25日，市自然资源和规划局薛洪利副做客民生在线直播室，围绕“土地节约集约利用专题”主题，与网民进行在线交流。在本次访谈中重点回答了网友最关注的热点片区规划、旧城旧村改造、道路交通路网建设的城建规划热点问题。关于热点片区规划
本次访谈中，广大市民网友对于城阳流亭机场片区、李沧区北站片区、老沧口青钢片区、沧口机场片区等热点低效片区未来发展规划都十分关注，薛洪利副也为大家进行了集中介绍——
据悉，有关流亭机场区域未来发展及后续利用问题，市、区两级均十分重视，邀请知名专家、学者进行了不同层面的讨论、研究，目前，城阳区自然资源局正在组织该区域控制性详细规划的编制工作。
青岛北站及周边片区的《李沧区青岛北站及周边片区控制性详细规划》已编制完成，近期青岛市自然资源与规划局将会同李沧区政府将按程序组织该片区控规公示，征求社会各界意见，敬请关注。
李沧区青钢片区改造已纳入青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动低效片区，由青岛城投集团作为土地开发整理单位。目前，李沧区政府会同城投集团正在结合规划内容开展招商工作。片区内规划有工业遗址公园、商业用地和居住用地。市自然资源和规划局将于近期组织青钢改造所在片区——《李沧区楼山河北片区控制性规划》的社会公示，敬请关注。其中广大网友关注的李沧区青钢遗址公园项目将由青岛城投集团负责开发建设。经了解，城投集团结合片区建设时序，正在优化完善青钢遗址公园设计方案。
碱厂片区开发建设由市财通集团负责土地一级整理，按照市政府城市更新和城市建设三年攻坚行动部署，具体开发企业将结合土地出让确定。
依据《李沧区楼山河北片区控制性详细规划(初稿)》，李沧区瑞金路两侧主要规划用地性质为新型产业用地、居住用地、商业商务用地及相关配套设施用地(具体以市政府批复的控规为准)，市自然资源和规划局将于近期组织片区控规社会公示，敬请关注。目前李沧区政府机关单位正结合招商情况，开展产业策划和城市设计，具体方案发布、动工时间暂时无法确定。
另外也有网友反映，西海岸新区虽然开发多年，但薛家岛片区的配套与设施仍显不足，薛洪利副表示，根据西海岸新区城市规划，已统筹考虑了、设施用地布局，并在规划中进行了落位，薛家岛街道范围内规划有五处设施用地，分别位于维多利亚湾区域、衡山学府南侧、东江路东端、安子区域及老理工大学区域，以及规划有二十多处中小学等用地。
关于旧城旧村改造
随着青岛“两改”的推进，青岛主城区内所剩的“城中村”已经不多了，但剩下的也都是改造呼声最高的。在本次访谈中薛洪利副针对网友们提问最多的，市北河西剩余片区、李沧永平路片区、十梅庵片区等旧村改造进程进行了介绍。
市北区河西剩余片区改造项目已列入我市城市更新和城市建设三年攻坚行动，市北区政府正在统筹推进，开展了项目启动调查摸底等前期准备工作。下一步，市自然资源和规划局将积极配合市北区政府进行规划方案优化调整等，加快推进河西剩余片改造项目。
李沧区永平路片区纳入全市城市更新和城市建设三年攻坚行动北站及周边低效片区，积极予以推进。经了解李沧区政府，目前已启动曲戈庄、晓翁片区村庄改造前期论证工作。
其中，晓翁片区改造范围四至为:东至永清路、西至永平路、南至大村河北岸、北至永安路，主要包括晓翁村、西流庄、西流庄北村、永昌路15号，占地面积共计约29万平方米;该片区计划2024年启动改造，目前正在进行历史遗留问题梳理及片区控规调整等工作，力争2023年启动改造前的摸底、旧村改造方案编制等相关工作。
曲戈庄村计划2024年启动改造，目前正在进行历史遗留问题梳理及片区控规调整等工作，力争2023年启动改造前的摸底、旧村改造方案编制等相关工作。
板桥坊片区计划2024年启动改造，目前正在进行历史遗留问题梳理及片区控规调整等工作，力争2023年启动改造前的摸底、旧村改造方案编制等相关工作。
十梅庵旧村改造已纳入我市城市更新和城市建设三年攻坚行动。经了解，李沧区政府计划2023年启动十梅庵社区改造。
东南渠旧村改造已纳入我市城市更新和城市建设三年攻坚行动。经了解，李沧区政府正在开展摸底调查、经济测算和控规调整等工作，并计划2023年启动东南渠社区改造。
关于道路交通路网建设
近期，关于浮山隧道、重庆路快速路、唐山路打通规划等青岛道路交通路网升级大规划先后亮相，也备受广大市民网友关注!在此次访谈中薛洪利副也做了重点介绍。
访谈中有网友咨询浮山隧道何时能够开工，工期是多长时间?薛洪利副表示，为加强浮山前后交通联系，提高道路通行能力，我市拟建设浮山隧道，目前建设主管部门正在牵头进行公众参与和评估工作，听取公众意见。具体开工时间未定。
也有网友询问，重庆路要建快速路了!雁山立交桥会重建，还是改造。周边会吗?
薛洪利副表示，根据道路网规划，重庆路为南北向城市快速路。为加强我市南北向交通联系，提高重庆路通行能力，拟对重庆路进行改造提升，目前建设主管部门正在牵头进行公众参与和评估工作，听取公众意见。关于雁山立交改造问题，将会结合重庆路快速路及温州路改造等工程进行统筹论证，目前尚未最终确定，待确定后将会依程序进行社会公示，请广大市民网友及时关注。
另有李沧网友表示，唐山路建高架桥是不是会有噪音、粉尘污染问题?薛洪利副表示，目前建设主管部门正在牵头进行公众参与和评估工作，听取公众意见。在方案论证时将统筹考虑周边居民的意见建议，尽量减少对周边居民的影响。
另外，依据市政府批复的《青岛市中心城区道路网规划》，网友重点关注的延川路规划为城市次干路，道路红线宽度21米。其中金水路至合水路段，长约500米，我局已核发延川路打通工程(金水路-合水路)一期《建设工程规划许可证》。经了解李沧区城市建设主管部门，该项目已进场施工，正在进行土方整理等工作，目前已同步开展延川路打通工程(金水路-合水路)二期手续办理工作。
宜川路规划为城市次干路，道路红线宽度24米。经了解李沧区城市建设主管部门，宜川路打通工程已列入我市城市更新和城市建设三年攻坚行动计划，其中大崂路至唐山路段长约3900米，已建成通车，唐山路至区界段正在进行前期调研，下一步将积极与城阳区城市建设主管部门对接，争取早日启动建设。
另有网友建议，能不能将青兰高速双埠至河套段规划为市政快速路?薛洪利副表示，为提高青兰高速通行能力，快速疏解沿线区域及胶东机场车流，市交通运输局已经启动建设青兰高速公路双埠至河套段改扩建工程，工程西起河套立交，东至女姑口收费站，全线双向8车道，目前主线工程正在施工。关于该段改为市政快速路问题，将统筹考虑胶东国际机场交通疏解、片区发展需要及高速公路网布局等因素，结合交通流量分析综合确定。
关于热点地块未来规划
网友提问:请问辽阳西路南京路交接处，原圆鼎厂区地块什么时间出让?南京路热电厂听说也要快要搬迁了，搬迁后该地块有什么规划呢?
薛洪利:根据市政府批准的《青岛市市北区中央商务区片区控制性详细规划》，提及的元鼎厂区所在地块规划用地性质为商业商务、居住用地，南京路热电厂所在地块规划用地性质为供热用地。本年度，为加快推进区域城市更新、提升城市品质，我局与市北区政府、市能源集团等进行了对接，对南京路两侧开展城市设计，并对热电厂在内的辽阳西路以南区域开展规划论证。下一步，待方案完善后，有关规划成果将按程序组织社会公示、发布。
网友提问:杭州路灯具市场后如何规划?
薛洪利:依据市政府2018年批复的《市北区滨海新区南片区控制性详细规划》，该处规划为中小学用地，规划为扩建山东省青岛第十七中学。
网友提问:蚌埠路万科城多伦多小区北面规划建设保儿中学项目，请问现在土地征收是否已完成，什么时候开始建设?
薛洪利:根据2018年7月10日市政府批复的《青岛市市北区新都心片区控制性详细规划》(青政字〔2018〕37号)，您提及的区域规划用地性质为中小学用地、居住用地、文体用地等。根据市政府相关职能分工，旧城改造的前期运作主体为各区政府。经我局对接，市北区相关职能部门正积极推进该地块土地整理、房屋征收等相关工作。
网友提问:请问市中心医院以南开平路两侧居民楼已部分拆除，何时开工?规划用途是什么?
薛洪利:依据市政府批复的《青岛市市北区洛阳路片区控制性详细规划》，中心医院以南、开平路以北区域规划为卫生用地，规划扩建中心医院。
网友提问:广昌路1号地块现在什么情况?旁边的瑞昌路155号北方金属厂有搬迁计划吗?还有瑞昌路175号、179号住宅楼。
薛洪利:依据市政府批复的《市北区滨海新区北片区控制性详细规划》，广昌路1号规划为18班初中、北方金属厂规划为一类工业用地兼容商业商务用地、瑞昌路175号规划为商业商务用地。瑞昌路155号规划为一类工业用地兼容商业商务用地、瑞昌路175、179号规划为商业商务用地。
网友提问:崂山实验二小对面，国信体育场建初中什么时候开建?
薛洪利:依据2020年市政府批复的《青岛市浮山新区(崂山片区)控制性详细规划》，国信体育馆东北角规划一处36班初中。经了解，目前崂山区政府正在开展土地整理等前期工作。
网友提问:李沧文昌路古城顶往西，大枣园小学东北，原有个相坛路小学，旧址未来如何规划?
薛洪利:依据市政府批复的《李沧区十梅庵片区控制性详细规划》，片区规划了四所小学和一处九年一贯制学校，满足规划人口入学需求。李沧区文昌路以西、十梅庵路以南原湘潭路小学旧址地块未来规划用地性质为居住用地
网友提问:李沧区枣山路、青山路和老鸦岭水库围合区域未来规划用途是建什么?
薛洪利:依据市政府批复的《李沧区李村中心片区控制性详细规划》，李沧区枣山路以南、老鸦岭水库以东地块规划用地性质为居住用地。经了解李沧区城市建设主管部门，正在结合周边现状开展前期论证。
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