据央视新闻报道,作为一个月内赴华的第三位拜登政府高官,克里已抵达北京饭店并同中国气候特使解振华进行会晤。中方安排的这一会谈地点,显示中方不愿附和美方夸夸其谈的态度。相比于布林肯、耶伦访华的会谈地点,克里访华中方以北京饭店作为双方会谈场所,显得更为非正式。这已经表明了中方对此次会谈不抱实质期待。会谈能发挥的作用,或只是给美方营造的“中美关系缓和”姿态,增加一篇“纸面文章”。
实质看,中美气候变化合作的基础已被美方大幅掏空。这一结果与三方面因素有关。一,美方大范围恶化中美关系,且缺乏实质改善两国关系的意愿和能力。以佩洛西窜访、气球事件、蔡麦会为代表,过去一年时间中的这三起典型事件,大幅创伤了中美全局互信。中方一度暂停中美气变合作,当下双方合作虽在形式上恢复。但由于美方未对系列错误进行纠偏,导致两国互信已严重缺失,双方合作缺乏实质。
二,美方对中企滥施制裁、限制,截断中美进行气变领域实体合作的路径。如美国对中国光伏产品进入美国市场人为进行大量限制,导致美国国内光伏产业规划受到影响。美国国会还谋划对在东南亚经转口贸易出口美国的中国光伏产品进行限制。类似的情况也发生在电动汽车领域,美国通过高额补贴对中企在内各国电动汽车产业链企业进行市场歧视,扩大壁垒。并还施压加拿大等国,将中企加入关键矿产投资黑名单。美方口口声声扬言扩大中美气变合作,但美方实际作为却是阻止双方新合作、破坏已有合作。美方这样言行分离的做法,表明美方实质在以气候变化为掩护和工具,对实质应对气变缺乏基本诚意。
三,美国在气候变化上一再失信。中美协力下推动全球共同应对气变的《巴黎协定》生效,但协定刚签署数年,美方便在特朗普政府时期宣布退出。拜登就任后又重新加入,但美方频繁画出大饼,又屡屡失信。不论是在美国全球第一的人均碳排放量上,还是美方自身发展清洁能源工业的实效上,亦或是在对发展中各国进行气候变化赔付的履约上,美方都无能拿得出手的实效。全球光伏、水电、陆海风电的领军国家是中国,电动汽车产业也呈现以中国为中枢向全球辐射态势。美企特斯拉最大工厂设置在中国上海,并在中国筹建新的储能工厂。而在气变赔付上,克里在访华前竟在美国国会表示,美国不会出钱赔付,一分钱都不会给。
自身社会治理上不履行应承减排责任、促进绿色产业发展上实效不足,甚至连美方在多届联合国气候大会上口口声声承诺的气候赔偿资金,也准备“一分钱都不给”。与此同时,美方却热衷于将气候变化武器化。频繁利用气变的各类议题试图限制中国工业正常发展,并还试图剥夺中国发展中国家地位,要求中国执行发达国家标准。这一背景下,中美两国在气变上难以谈什么实质内容。中方将会晤地点设在北京饭店,正表明中方对美方在气变议题上流于空谈的状态有清晰认识。克里访华中美间很难进行有实质意义的政府事务磋商,既然如此,克里来都来了,可以吃顿饭再走。
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