参考消息网1月19日报道美国《外交》双月刊网站1月13日刊登题为《欧洲最大的威胁不是特朗普，而是欧盟软弱的防御政策和停滞的统一市场》的文章，作者是埃里克·琼斯和马蒂亚斯·马泰斯。文章摘编如下：

美国当选总统唐纳德·特朗普一直对欧盟心怀不满。他扬言对所有进口商品征收至少10%的关税，包括来自欧洲主要贸易伙伴的进口商品。欧洲正在围绕如何最好地应对即将上任的特朗普政府而争执不休。一些人认为，欧洲实际上应该收买特朗普。欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德提出，欧洲需要主动“从美国购买某些东西”。欧盟官员还在考虑购买更多美国国防装备。但也有官员怀疑，特朗普是否会为了几个“购买美国货”的象征性动作而放弃对欧洲征税。他们认为，欧洲必须做好以牙还牙的准备。

存在长期结构性问题

所有这些短期战略的问题在于，它们未能解决欧盟的长期结构性问题。改变贸易政策并非解决问题的良策。2024年10月，欧盟对美国的贸易顺差为205亿美元。这一贸易差额只是欧盟对世界其他地区经常账户盈余的一部分，这一数字从2023年第二季度的644亿美元增加到2024年第二季度的1344亿美元。这种经常账户差额是欧盟自身内部储蓄与内部投资失衡的反映。欧洲人既不缺乏储蓄，也不缺乏投资机会。他们缺乏的是有效地将资金从欧盟一个地区转移到另一个地区的能力。由于各国在所得税、养老基金、风险化解和破产程序等方面规定的差异，投资者不愿将目光投向本国以外的其他欧洲国家。如此一来，欧洲的大部分储蓄要么闲置在国内银行，要么在美国资本市场追求更高回报。购买更多美国武器或液化天然气并不能解决这个问题，也不能解决欧洲大陆的安全漏洞。

欧洲人必须对包括国防在内的工业领域进行长期投资。去年4月，欧盟理事会发布由意大利前总理恩里科·莱塔撰写的关于改革单一市场的报告。去年9月，欧盟委员会发布由意大利前总理马里奥·德拉吉撰写的关于提高欧盟竞争力的报告。两份报告都认为，欧洲经济的相对衰退对欧盟构成生存威胁，都强调加强对新技术的研究、创新和持续投资以扭转这种趋势的重要性。报告都解释说，欧盟实现这些目标的唯一途径是，把欧洲人将储蓄投资在欧盟内部这件事变得更容易、更有吸引力。

打造储蓄与投资联盟

将更多欧洲储蓄留在欧洲而不是输出到外部，将大大有助于推动欧洲大陆经济再平衡，也将有助于减少对美国的贸易顺差。为此，莱塔提议建立一个储蓄与投资联盟，使各国政府更容易将国家援助引导到可再生能源、人工智能和军事科技等战略重点领域。莱塔和德拉吉还坚称，释放国内储蓄是创建一个真正的国防工业共同市场的关键一步。目前，大多数国防融资和采购都发生在成员国层面。

德拉吉将竞争力视为欧盟面临的“关乎生死存亡的挑战”，并估计欧洲人每年需要额外投资8000亿欧元才能恢复欧洲大陆的工业实力。他认为，欧洲各国政府必须使用信贷担保、补贴和税收激励等非市场工具为私人投资者指明正确方向。如果为这些计划提供资金，则需要大幅增加借贷，其中一些借贷必须由欧盟采取集体行动来完成。这种集体借贷对欧洲防务尤为重要。报告呼吁增加欧盟的直接防务经费，并建立一个共同的国防工业机构，代表成员国进行采购。

落实莱塔和德拉吉报告中的建议将有助于让欧洲及其盟友相信，欧盟在保障自身军事和经济安全方面是认真的。继续完全依赖从美国采购与欧洲的长期安全自主不相容，这种依赖不再是一个现实的选择。

欧盟必须发挥领导力

成功实施莱塔和德拉吉的建议将在经济和政治上改变欧洲一体化的性质。过去，欧洲一体化项目的主要进展是由欧盟最大的两个创始成员国法国和德国主导；如今，两国都面临国内政治不确定性，很难想象法德发挥领导作用。

有可能出现各种新的“自愿联盟”。如果即将上任的特朗普政府削减对乌克兰的军事和财政援助，一个由波兰等国领导的联盟可能会为乌克兰提供资金，但仍将难以完全弥补大量流失的美国资金。这个联盟可能包括法国、荷兰、波罗的海国家和斯堪的纳维亚国家，它也肯定会得到英国的财政和军事支持。但在包括国际贸易在内的其他领域，欧盟委员会和欧洲理事会——而不是任何一个成员国——将不得不填补领导力真空。

要让欧洲人落实莱塔和德拉吉的建议，欧盟成员国有必要与欧盟机构站在一起。（编译/胡广和）

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