美国战略学界担心台湾问题成为美中冲突的引爆点。美国学者们探讨给台湾问题降温的途径,多数人相信,这首先与缓和美中之间战略竞争激烈的氛围有关。有学者呼吁将台湾问题在美国对华竞争时“去中心”。
中评社报道,卡内基国际和平基金会最新出版《21世纪30年代的美中关系:走向共存的现实情景》,集合了十多位美国学者探索美中管控竞争、和平共存的现实途径的思考。台湾问题被几乎所有学者提到。
大西洋理事会非常驻高级研究员卡尔佛认为,美中关系首先需要走向一种更有约束的竞争,双方停止“逐底竞争”,然后才能得到改善,走向有管理的竞争,而不是对抗性的敌意。改变中美战略竞争的环境要求双方和关键第三方在管理国内反应和期望的同时,优先考虑可预测性和稳定性。互不干涉彼此的内部政治应该成为减少对抗性关系的基础。
卡尔佛强调,寻求任何缓解美中之间紧张局势和互惠互利关系的途径,都需要避免台湾战争。这样美国和中国才有新的动力,把重点放在预防战争而不是准备战争上。
麻省理工学者安全问题专家傅泰林(Fred Bergsten)和何理凯(Eric Heginbotham)指出,仅靠力量平衡和威慑威胁不足以维持和平;美中关系的根本改善更可能来自政治努力,而不是双方的军事措施。即使政治上的主动行动是为了改善美中关系,只要美国保持在亚洲的前沿部署,致力于保护其盟友,并可能干预台海,双方的竞争和互疑就会长期存在。
反对美国对台防卫战略明晰化的卡尔佛指出,呼吁美国防卫台湾战略从模糊转向明晰,带来落入威慑陷阱的风险。在这种陷阱中,显示实力的相互行动加深了安全困境,从而引发这种转向本来打算防止的危机。他称,美国的目标应该是保持台湾的战略稳定。
卡内基国际和平基金会美国治国方略项目主任、高级研究员奇伟思(Christopher S. Chivvis)承认,现在美国担心自己的克制将使北京更大胆,而北京担心自己的克制会使华盛顿更加鼓励台湾走向永久独立,这对北京来说是不可接受的。但他强调了竞争对手相互安抚的重要性,认为相互克制终将得到回报。
奇伟思建议,华盛顿可以通过加倍努力向中国保证,美国不支持台湾单方面走向独立,也不寻求让台湾永久脱离大陆,来避免或至少减少北京关于美国支持“台独”的看法。这样做将减少北京对台湾采取军事行动的动机,并减轻其从最坏的角度看待美国政策的倾向。
卡内基国际和平基金会美国治国方略项目高级研究员韦特海姆(Stephen Wertheim)指出,为了将竞争共存提升到美国话语和政策制定的中心地位,美国可能不得不更加关注与中国发生军事冲突的风险,而不是担心自己的竞争地位输给中国。美国还需要有足够的信心,通过威慑和包容相结合的方式,并利用危机沟通渠道,让中方保持克制。
与之首要相关的是,韦特海姆表示,美国的政治行为者需要将台湾问题“去中心”,或者形成一个更强有力的共识:避免战争需要美国维持一个中国政策,并继续“双重威慑”。
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