在菲律宾总统小马科斯的大力推动下,继菲律宾政坛出现大调整后,菲军方也在近期完成了一次中高层军官的大换血。据悉,在相继撤换菲律宾武装部队总参谋长跟国防部长后,小马科斯又新任命了40名军官,并对外界宣称,这是他推动菲律宾武装部队现代化进程的举措之一。

菲律宾军方一夜变天,中高层大换血,小马科斯在为战时做准备?

【外媒报道截图】

首先我们需要明确的是,实现军队现代化是菲律宾从上世纪90年代就开始的,一项比较长期的政策。此前,菲律宾南部棉兰老岛分离主义和极端组织盘踞,对其国家安全构成了极大的威胁,菲军队的投入,大部分是用于应对棉兰老岛的势力。

到阿基诺三世的时候,他以南海地缘局势面临挑战为借口,发展“海洋安全”策略,将菲律宾的安全担忧,由国内转移到地区,菲军队的军事现代化也集中到提升海、空的防御能力。为此,菲律宾还大量从美、日、澳大利亚等国家购买二手武器,只不过这还远远达不到实现军事现代化的程度。

何况,要推动菲律宾军队现代化也不是件容易的事情。我们都知道,菲律宾政坛门阀派系林立,贪腐问题严重,而且菲政坛跟军队也不完全是一条心。各种利益纠葛下,菲律宾内部政治环境相对复杂,政策想要及时地推进、落实很难。

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【小马科斯一口气任命了40个军官】

比如1992年的时候,菲律宾政府就想过要拨款购买武器装备,增加自己的海军实力。这个预算提报之后,次年得到反馈,该预算被削减,金额直接打了个八五折。接下来两年这事儿都没有得以推进,直到1996年底,菲律宾国会才通过批准第一阶段的预算拨款。

本来军方以为钱到位,就可以开始买武器装备了。结果遇上1997年亚洲金融危机,菲律宾比索贬值,这也导致菲律宾军方,最后真正到手的钱缩水近四成,采购计划就此搁浅。

除此之外,菲律宾本身经济条件有限,在军费方面的预算投入不算充裕,加上自身技术水平不足,想要自主研发制造军事装备也不现实;这些都是阻碍菲律宾推动军事现代化的原因。

哪怕是在经济发展相对较好的杜特尔特时期,菲律宾在军事方面的投入也不多。当时老杜拨款56亿美元,想要打造实现菲律宾军事现代化的五年计划。只不过这笔钱能采购的武器装备,大概率只够维持菲律宾军队的基本运转,没法达成军事现代化的目标。

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【菲律宾一直想达成军事现代化】

可以说,阻碍菲律宾军队发展步伐的很大一部分原因,就是经济发展不够。那么,对菲律宾来说,最优解其实是先集中精力,提振经济。但如果从美国的角度来看,事情就不一样了。美国自然更希望菲律宾能增强军事实力,以便于策应自己在亚太地区的部署,或者更干脆些,让美军驻扎菲律宾。

只不过,从菲方两届政府的举措来看,显然老杜选择前者,小马科斯倾向后者。在2020年,时任菲律宾总统的杜特尔特就宣布,要取消菲律宾允许美军访问的协议。只不过奥斯汀后来访问菲律宾,老杜政府才调整了指导方针。

小马科斯上任后,奥斯汀再访菲律宾,随后菲律宾对美军增开四个军事基地,随后美菲开始一系列的联合军事行动,比如号称史上最大规模的联合军演,还有美菲2+2部长对话等。除此之外,菲律宾还跟日本、澳大利亚等国展开了联合巡逻的演习。当然,菲方强调这一系列的行动都是防御性质的,但真的如此吗?菲律宾这段时间无底线引入域外势力的行为,已经给南海周边的局势注入了不稳定的因素。

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【小马科斯政府加强了与美国的防务合作】

菲律宾与我们在南海一直存在争端,但是所以他们想要提升自身军事水平的愿望,可以理解。但主动在南海挑起摩擦,又借安全问题同域外大国进一步绑定,这个策略多少有些激进,容易给地区的和平稳定带来潜在的威胁,这对菲律宾自身而言同样意味着风险。

现在,菲律宾媒体似乎也已经意识到,小马科斯在南海方向的策略存在一定的弊端,这也让他们感到不安。比如这次小马科斯任命官员主要是从三个因素考虑,一是应对地缘局势;二是管理组织和资产,以确保有效性和弹性;三是推动实现军队现代化。

这却引发菲媒猜想,他们认为“应对地缘危机”这个字眼,是在暗示,菲律宾即便在防务方面和美国绑定,也不再安全了。而管理军队和军事资产,确保其有效性和弹性,反映出菲律宾在军队和装备的使用上,缺乏自主的权利。至于实现军事现代化,这也是现阶段美国和以色列等国家对菲律宾的重点扶持项目之一。由此,菲媒脑洞大开,总统的调整是不是意味着,要做战时准备了?

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【菲媒担心是不是要做战时准备了】

这也不是菲律宾人第一次自己吓自己了,此前菲媒还煞有其事地讨论过,在当前地缘局势下,菲律宾是不是应该迁都来逃离中美博弈的漩涡。

其实,考虑到菲律宾的军事实力,他们基于国家安全的角度,提升自身的军事实力原本是件很正常的事情。但是,正如之前所说,菲律宾的问题在于引入域外大国的军事势力,将本国的安全担忧辐射到地区,这个影响到的是地缘局势。

表面上看菲律宾有一个强大的军事盟友,但实际上这种不可控、还实力强劲的“盟友”,对菲律宾来说反而是最大的风险所在。这不是小马科斯靠对军方来一次大洗牌或者大换血,就能纠正得过来的。

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