北大西洋公约组织（NATO）今年已成立 75 周年。自 1949 年成立以来，北约已从 12 个创始成员国发展到如今的 32 个国家。尽管北约取得了显著的成功和持久的影响力，但它始终存在着内部紧张局势。随着北约的扩张，其成员国之间的争论点也在增加。有些是应该可以友好解决的小争吵，而有些则更为复杂，难以解决。本文将探讨北约成员国之间的争论点以及未来可能的发展方向。
为什么这个话题很重要
随着乌克兰和加沙冲突不断，太平洋局势紧张，北约的团结变得前所未有的重要。北约的未来地位是美国总统大选的关键问题，因为候选人对北约如何运作提出了不同的看法。
法国和德国
法国是北约的重要成员国，与北约有着复杂的历史。1966年，法国退出北约的综合指挥结构，但仍留在北约。巴黎仍然参与北约的行动，并于2004年重新加入指挥结构。最近，法国与德国因乌克兰战争而发生争执。
埃马纽埃尔·马克龙对俄罗斯的好战言论与奥拉夫·肖尔茨较为克制的姿态形成鲜明对比。马克龙向乌克兰派兵的建议遭到了德国同行的谴责。马克龙还对战争初期向乌克兰提供非致命性援助提出异议，对德国提供“睡袋和头盔”的提议不屑一顾。
此后，两位领导人都公开表示支持。然而，德国极右翼民粹主义者的崛起可能会削弱柏林对乌克兰的持续支持。法国和德国可能很快就会再次发生冲突。
希腊和土耳其
土耳其和希腊于 1952 年共同加入北约。这两个国家有着复杂且经常对抗的历史。希腊和土耳其（其前身是奥斯曼帝国）在 19 世纪和 20 世纪初打过几场战争。《洛桑条约》（1923 年）确定了希腊和土耳其的现代边界，并在两次世界大战期间使两国关系升温。在第二次世界大战中，中立的土耳其帮助救济了轴心国占领下的希腊的饥荒。1941 年至 1946 年间，土耳其向希腊运送了超过50,000 吨的援助物资。
雅典和安卡拉之间建立的任何友好关系在第二次世界大战后都破裂了。1947 年，希腊从意大利手中重新控制了爱琴海的几个岛屿，这些小岛中有许多无人居住，但距离土耳其海岸线都很近。1996 年 1 月，两国因无人居住的小岛伊米亚（土耳其的卡尔达克）发生的一起事件几乎开战。美国解决了争端，但 10 月希腊击落一架土耳其 F-16 战机后，紧张局势再次升温。
希腊和土耳其之间的另一个主要争端是塞浦路斯，那里有大量希腊和土耳其社区。争端可以追溯到 20 世纪 50 年代，但在 1974 年愈演愈烈。1974年，在希腊支持的政变后，土耳其入侵塞浦路斯。如今，该岛被北塞浦路斯土耳其共和国和塞浦路斯共和国分割。50 年后，塞浦路斯问题仍未得到解决。
土耳其与俄罗斯的友好关系、加入金砖国家的兴趣以及对以色列的轻率评论是其他令人担忧的领域。土耳其对北约有很多贡献，但这种关系很复杂，需要一些修补。
匈牙利
匈牙利、欧盟和北约之间的关系变得紧张。匈牙利极右翼领导人维克托·奥尔班是少数几个与莫斯科关系良好的欧洲国家之一。布达佩斯不支持制裁，并经常停止向基辅提供财政和军事援助。匈牙利坚称其反对乌克兰的根源在于对该国对待少数民族的方式的担忧。令其他欧盟和北约成员国恼火的是，奥尔班于 2024 年 7 月会见了普京，并呼吁立即停火。
尽管匈牙利承诺不会否决乌克兰的申办，但奥尔班坚称布达佩斯不会参与北约对基辅的任何援助：
我们不赞成这种做法，也不想参与（对乌克兰的）财政或武器援助，即使是在北约框架内
北马其顿
2018 年，希腊和北马其顿签署了《普雷斯帕协议》，结束了长期以来围绕该国名称的争端。希腊反对这个前南斯拉夫共和国自称马其顿。雅典方面暂停斯科普里加入北约，直至问题得到解决。
该条约似乎解决了争端，但北马其顿新成立的中右翼政府似乎要违背协议。北马其顿新任总统戈尔达娜·西利亚诺夫斯卡-达夫科娃在就职宣誓中将自己的国家称为“马其顿”，这激怒了希腊。
保加利亚与北马其顿也存在问题。索非亚因对保加利亚少数民族的承认问题以及其他历史和文化问题而阻碍斯科普里加入欧盟。
波兰
华沙对北约的承诺几乎毋庸置疑，波兰在国防方面的支出占其国内生产总值的比例高于其他任何成员国，但与德国的关系令人担忧。德国和波兰的历史确实很艰难。法律与公正党 (PiS) 在 2016 年至 2023 年执政，以反德立场而闻名。PiS 在 2023 年大选中失利，唐纳德·图斯克 (Donald Tusk) 的公民纲领 (PO) 为与柏林重新开始提供了机会。
然而，尽管 6 月份举行了一些富有成效的会谈，华沙和柏林再次出现分歧。波兰拒绝了德国引渡北溪管道破坏嫌疑人的请求。对波兰参与的怀疑已经使两国关系恶化。图斯克还反对德国决定加强边境管控。
斯洛伐克
斯洛伐克在华沙条约组织时期储备的苏联时代武器在战争初期对乌克兰非常有用。虽然捐赠的BMP 和米格 29无法与现代硬件相匹敌，但乌克兰武装部队已经熟悉它们，可以在紧急情况下使用。不幸的是，斯洛伐克似乎正朝着与匈牙利类似的方向发展。
2023 年斯洛伐克大选，前总理罗伯特·菲科第三次连任。他承诺停止对乌克兰的支持，并拒绝参与捷克领导的为乌克兰购买炮弹的倡议。然而，斯洛伐克公民在不到 48 小时内就为这项努力 捐款超过 100 万欧元。
菲科呼吁乌克兰放弃领土以确保和平，并誓言阻止基辅加入北约。2024 年 1 月，菲科表示，让乌克兰加入北约可能会引发世界大战。
英国
英国是北约的重要成员国，也是少数几个始终达到 2% 支出目标的国家之一。英国过去曾与其他北约成员国发生过问题。1952年至 1976 年，冰岛和英国在北大西洋发生了一系列小规模冲突， 即所谓的鳕鱼战争，争夺捕鱼权。冰岛在这三场争端中都占了上风。
英国对联盟的承诺毋庸置疑，工党在 2024 年大选中获胜也不会显著改变这一前景。然而，英国脱欧公投的后果带来了一些麻烦。大多数其他欧洲北约成员国也是欧盟的一部分，英国的选择使跨境贸易和移民变得更加困难。
直布罗陀的地位是西班牙和英国之间长期存在的一个问题，英国脱欧使这一问题进一步恶化。这个小半岛占据着重要的战略位置，几个世纪以来，英国为保住这一位置付出了巨大的血汗和财富。西班牙提议与英国联合管理，但直布罗陀人民在多次公投中明确表示，他们希望继续留在英国。然而，“岩石”的居民同样坚定地希望留在欧盟。伦敦和马德里就此问题的谈判正在进行中。
美国
美国是北约中国防开支最大的国家，而这种不成比例的负担一直是华盛顿面临的长期问题。2014年威尔士峰会上，各成员国同意将至少 2% 的 GDP 用于国防，这一问题得到了解决。当时，只有美国、英国和希腊达到了这一水平。进展缓慢，当时的总统候选人唐纳德·特朗普在竞选中大肆宣扬北约成员国没有尽到自己的责任。
特朗普执政期间，美国与北约其他成员国的关系紧张。尽管美国威胁要退出，但美国仍留在北约。拜登在任期间采取行动恢复美国在北约的地位，但北约的长期前景仍存在疑问。虽然大多数北约成员国现在都履行了支出义务，但有些成员国仍然落后。这种差异是 2024 年总统大选的主题。
哈里斯-沃尔兹阵营希望坚持拜登政府制定的路线，建立合作并发挥领导作用。特朗普-万斯阵营则持怀疑态度，并承诺采取更不干预的态度，尤其是在乌克兰问题上。特朗普提到了一个两级体系，即那些未达到目标的人在受到攻击时将得不到美国的援助。虽然这可能是竞选时的夸夸其谈，但它已经让其他北约成员国感到担忧，并采取措施减轻特朗普第二任期的影响。
最终，将由11月的美国选民来决定北约在2025年及以后将如何运作。
结论
北约内部的紧张局势错综复杂，涉及多个方面。有些问题源自长期的历史恩怨和领土争端。其他问题则反映了近期国内政治变化和外交灵活性，这些可能会破坏北约的团结。北约成员国众多，地理分布广泛，分歧在所难免。欧洲右翼民粹主义的兴起与北约怀疑论的兴起同时发生。
尽管它是一个国际组织，但每个成员国的国内政策对每个国家在联盟内的运作方式都有很大影响。乌克兰战争使一些成员国之间的关系紧张，破坏了团结。匈牙利和土耳其与莫斯科的友好关系也造成了紧张局势。同样，斯洛伐克不再支持乌克兰并承诺否决基辅未来的成员资格，这种情况必须谨慎处理。德国、法国和波兰，即所谓的“魏玛三角”，彼此之间存在问题，但有迹象表明它们正在解决分歧。
今年 11 月，北约将面临最大的考验。哈里斯的胜利意味着她的前任将继续努力加强北约，即使议会存在分歧，也应该有足够多的共和党人参与达成协议。相反，特朗普的胜利可能会削弱北约。即使完全撤军的可能性不大，对东欧不干预的态度也可能会导致不利的和平，并对北约的未来构成严重问题。
尽管如此，北约过去对其成员国表现出了灵活性，如果北约希望再存在75年，它就必须在未来继续保持这种灵活性。
24/7 Wall St.2024 年 9 月 12 日Michael Muir
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