最近的南海局势,除了仙宾礁方向上中菲展开了多轮交锋之外,美国和菲律宾高层的密集互动,以及不久前刚和董军防长会面,访华归来没几天的越南防长,准备动身访问菲律宾的消息,也同样预示着南海这边的斗争风向又有了新的变化。

先说美国这边,美军印太司令部司令帕帕罗,这段时间正在对菲律宾进行访问,还得到了总统小马科斯的接见,自然也不忘就南海问题做文章。

刚在北京见过董军,越南防长从中国回来后,决定去找菲律宾谈谈

【帕帕罗称,只要菲律宾愿意协商,美军可以在南海护送菲律宾】

谈及最近的仙宾礁局势,帕帕罗拿《美菲共同防卫条约》说事,称要是菲律宾打算继续在南海执行所谓的“补给任务”,那么在条约的框架下,美军舰完全可以进行护送。

不过他后来又补充了一个前提,这需要两国进行磋商。换句话说,一定得是菲律宾以南海问题当事国的身份主动提出请求,美国才能找到全面介入的借口。

而菲律宾这边几个高层的回应,就比较耐人寻味了,武装部队总参谋长布劳纳一边炒作中菲海上争端,一边声称目前菲律宾倾向于“独自执行任务”,如果发现无法独立应对,才会寻求其他替代方案,不仅是美菲合作,同时也包括其他“志同道合”的国家。

从我们的角度来看,布劳纳这番话完全是画蛇添足,一旦美国介入南海问题,那么其他西方国家也会闻风而动。菲律宾嘴里的“志同道合”,说白了就是狐假虎威。

按照《美菲共同防卫条约》的规定,两国军队要是在太平洋海域遭到袭击,就有义务互相防御,但问题在于,这个“太平洋海域”,究竟只是地理上笼统的称呼,还是在地缘上,也把南海涵盖在内。

刚在北京见过董军,越南防长从中国回来后,决定去找菲律宾谈谈

【帕帕罗还得到了马科斯的接见】

至少小马科斯上台这几年,中菲在南海争端持续升温,撞船事件一开始还有不少话题性,现在都已经是家常便饭,见怪不怪。但直到现在,也没见美菲把撞船定义为“武装袭击”,而此前菲律宾海军在仁爱礁附近被中方海警缴械,菲律宾也就是嗓门高一点,《美菲共同访问条约》依然纹丝不动。

这倒不是说菲律宾不想动用,只是摸不清美国这边的想法。帕帕罗表面上说是要考虑派军舰护送菲律宾执行非法运补,但本质上还是在含糊其辞,以一张空头支票去吊菲律宾的胃口。

要不然菲律宾防长特奥多罗这段时间,也不会说要对《条约》进行更广泛的解释,说白了,菲律宾在南海升级挑衅力度之后,就算是小马科斯政府,也对美国人的承诺越来越不放心。

可以确定的是,一旦美国军舰出现在南海岛礁附近,那么问题的性质就完全出现了变化,从中菲海上争端,演变成了中美在南海的直接交锋,擦枪走火的风险大大提高,到时候菲律宾极有可能沦为中美对抗的前线,那也没人关心小马科斯政府在南海问题上是什么立场了。

菲律宾这几天除了招待美军印太司令部司令,还在为迎接越南国防部长潘文江来访做准备,预计菲律宾将与越南签署国防合作协议。

这里值得注意的是,越南防长潘文江刚刚在几天之前,随越南国家领导人苏林一道北上访华,并且与中国国防部长董军在北京进行了会晤,期间中越双方就两军合作达成了一系列共识。

在此番背景之下,刚从中国回来的潘文江此次访问菲律宾,就更显的微妙了。而菲律宾防长特奥多罗显然已经提前想好,在两国防长会面时,他会想方设法地把话题往南海问题上引。

刚在北京见过董军,越南防长从中国回来后,决定去找菲律宾谈谈

【只等越南防长一到,特奥多罗就会把话题往南海上引】

特奥多罗还提到,当初小马科斯访问越南,就与对方深入讨论了“南海问题”的解决方式。眼下虽然越南政府换届,但这并不意味着,菲律宾与越南在南海问题上就找不到任何共同语言。

何况前段时间,两国海警还首次举行了联合巡航,这被菲律宾方面视为两国海上合作的“重大突破”,这次越南防长来访,菲律宾没理由不抓住机会趁热打铁。

很多迹象表明,小马科斯政府并没有放弃在南海问题上“孤立中国”的战略目标。去年小马科斯在美国夏威夷时,就提到,他准备在东盟内部重新搞一个“南海行为准则”的谈判框架,首先就要拉拢越南和印尼。

因为在南海问题上,这两国与中国的分歧也是比较突出的,只是没有像菲律宾那样闹上台面。

刚在北京见过董军,越南防长从中国回来后,决定去找菲律宾谈谈

【越南防长将访问菲律宾】

而小马科斯的意图是,希望越南能够协助菲律宾,在南海配合美国,建立所谓的“基于规则的国际秩序”。

但美菲防务关系都没明说适不适用于海上争端,菲律宾想争取越南在这个问题上表态,未免有些不切实际。我们也能看到,在东盟国家当中,从始至终,都只有菲律宾在南海问题上拎不清轻重,其他国家都还是按部就班地与中国推进“南海行为准则”的谈判。

尽管中越在南海,也不能用“相安无事”去形容,毕竟分歧是客观存在的,但双方至少都有管控的意愿,也知道不能因为海上争端影响到其他领域的合作。

刚在北京见过董军,越南防长从中国回来后,决定去找菲律宾谈谈

【此前中越防长对话,也提及南海问题】

而且既然小马科斯政府认定,无论自己在南海捅下多大的篓子,最后都有美国为自己善后,这就注定在南海问题上,菲律宾已经是一个不可沟通的对象。菲律宾一心要把菲越防务合作往南海问题上引,反而有可能起到反效果。

回顾之前菲律宾与越南的种种海上互动,我们不难发现,一旦涉及海上争端,越南的表态就趋向保守,只是笼统地呼吁各方保持克制,明摆着是不想掺和到中菲之间的争端,更何况菲律宾与越南在南海这边同样也有争端,这个问题还没有彻底解决干净。

不过越南这边可能是看准了,菲律宾目前注意力全在中菲海上争端上,自己可以趁机讨价还价,尽可能的让菲律宾在南海问题上对自己让步,争取自己在南海利益的最大化。

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