据报道,马克龙在纽约举行的第79届联合国大会上发言时表示,法国支持扩大联合国安理会这一想法,支持德国、日本、印度和巴西成为常任理事国。
马克龙还指出,安理会应该接纳两个非洲国家的加入。
此外,马克龙认为,仅仅是对安理会组成进行更改是不够的,有必要限制发生大规模犯罪时的一票否决权。
联合国改革,尤其是安理会改革,说了不是一天两天了,其中的核心问题就是常任理事国的数量和权力。
马克龙在这两个问题上表达了自己的观点,再增加6个常任理事国,让各个大洲都有自己的代表,同时限制常任理事国的权力。
马克龙在联大演讲
扩员面临挑战
德国、日本、印度和巴西,一直在努力寻求在安理会中获得常任理事国的席位,四国已经组成了一个“入常联盟”,一直在进行游说。
从各国的实力来看,英法能够加入,这几个国家也就有资格加入,日本、德国、印度的经济,与英法大差不差,巴西经济实力稍弱,但作为拉美大国,这个身份具有很大的加成。
但是根据历史来看,某些国家显然是不够格的,比如说日本和德国,作为二战的邪恶轴心,加入二战之后形成的国际秩序最核心的机构,这是对历史的一种讽刺。
而且在流程上,也不切实际。
任何对安理会成员国结构的变更都需要获得现有五个常任理事国的一致同意,单单这一点,就难上加难。因为扩员势必会打破当前的平衡,各方都会进行权衡,很难形成一致意见。
联合国安理会五大常任理事国
限制一票否决权也不现实
马克龙提出的限制一票否决权的想法不错,但实施起来也有很大的难度。
首先,马克龙说在发生大规模犯罪时限制否决权,显然是意有所指,往远了说,是说俄乌冲突,往近了说,是说加沙战争。
这意味着,限制否决权就是针对美国和俄罗斯这两个国家,这两个国家自然不会同意。
要限制否决权,必须对《联合国宪章》进行修改。这需要得到所有现有常任理事国的一致同意,所以还是不现实的。
归根结底,已经到手的权力,谁都不会主动放弃或者分享,而且越是稀缺的权力,就越是重要。
所以,不管是常任理事国扩员,还是限制甚至取消一票否决权,在现有体系下,都是不切实际的。
安理会会议
各方的意图
法国作为五常国家之一,自然知道这一点,包括那些要求取消一票否决权的国家,还有积极寻求加入安理会常任理事国的国家,他们也都清楚这一点。
各方仍然不断说着重复的话,做着重复的事,进行着相同的表演,都有自己的目的。
接近五常实力的国家,希望通过不断申请入常这种方式,来提升自己的影响力。
要求取消一票否决权的国家,则是通过这种方式来表达不满。
马克龙的意思则是,显示出法国重视各方的声音,愿意限制、分享法国的权力,以拉升法国的国际形象。这不是马克龙想不开了,而是逗你玩。
这就是一场戏,大家的角色不同,目的不同,但殊途同归,结果不会有什么改变,五常还是五常,一票否决权还是一票否决权。
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