参考消息网9月17日报道美国《华尔街日报》网站9月14日刊登题为《欧洲面临痛苦抉择：战争抑或福利》的文章，作者是汤姆·费尔利斯和伯特兰·贝努瓦。全文摘编如下：
冷战结束后，欧洲国家大幅削减军事预算，把节省下来的巨额资金投在民生项目上——这一政策广受选民欢迎，毕竟当时的欧洲几乎没有外部威胁，同时享受着美国的安全保护。
如今，虽然乌克兰战争再次引发类似冷战时期的紧张局势，而美国正试图把重点转向中国，但欧洲国家发现自己难以放下和平时期的好处。绝大多数欧洲国家尚无能力让本国军队进入战斗状态。
这就是教训：把枪炮换成黄油易如反掌，反过来却困难许多。
虽然有增加军费的承诺，但欧洲各国防长表示，他们难以获得所需资金。在欧洲第一大经济体德国，军事基地要么日渐荒废，要么被改造成运动中心、养老院、养老基金办公室之类的民用设施。冷战时期，西德有50万军队，东德有30万军队。如今，德国现役军人只有18万。德国现在只有数百辆坦克，西德在上世纪80年代末曾拥有2000多辆“豹”-2主战坦克。
现状还可能让美国的希望落空。美国指望欧洲能够开始接过一部分负担，毕竟北约成员国军费支出的三分之二来自美国。两位美国总统候选人都表示希望欧洲承担更多安全支出。
除了波兰和波罗的海国家，几乎没有哪个欧洲国家的军费开支接近国内生产总值的3%。英国曾在上一届保守党政府的领导下，发誓最迟在2030年把军费占国内生产总值的比重从目前的2.3%左右上调至2.5%。然而，新首相基尔·斯塔默迄今不愿给出具体时间表。另一方面，意大利和西班牙的军费比例尚不足1.5%。
德国基尔世界经济研究所本月发布报告称，按照目前的军备更新速度，德国需要100年才能把榴弹炮库存提升至2004年的水平。
今年早些时候，德国财政部长克里斯蒂安·林德纳在参加2025年预算谈判时表示，他希望通过冻结社会支出3年来为国防腾挪资金，以应对通胀。这一建议遭到执政联盟其他政党的拒绝，结果基础国防预算仅比2024年增加12亿欧元，仅够支付最近一次军队加薪的支出。对乌克兰的军事援助削减至40亿欧元，约为今年的一半。
执政联盟各政党达成一致的内容是，生育津贴在两年里每年上调108欧元——无论收入如何，所有家庭都可以每年为每个孩子领取3000欧元津贴。仅这一项津贴每年就需要500多亿欧元，大约相当于德国国防部的年度总预算。
德国经济部长罗伯特·哈贝克说：“因为军事上需要更多钱，我们就拆解福利国家制度，我认为这种想法是致命的。”哈贝克认为，德国不仅面临来自俄罗斯的外部威胁，同时面临内部威胁：民众对于民主制度的幻想正逐步破灭。哈贝克说：“社会支出对于维护国家团结来说是必要的。”
上世纪80年代中期，西德军费开支达到国内生产总值的3%，东德更是超过5%。到2022年前，德国却只拿出约1.4%。据德国一家智库统计，德国由此节省了总计6800亿欧元，用于重建东德，在当地建立福利国家制度。据测算，自1991年以来，整个欧洲把军费控制在国内生产总值的2%以下，由此节省了大约1.8万亿欧元。
2022年，俄乌冲突爆发后不久，德国总理朔尔茨说“转折点”要来了。朔尔茨承诺把德国军费开支增加到国内生产总值的2%以上，并公布了1000亿欧元预算外特别投资基金，用于重整军备。军事专家对此举表示欢迎，但同时警告说，鉴于德国长期以来投入不足，2%的门槛并不足以迅速增强德国的军事实力。
然而两年后，德国的基础国防预算仍然仅仅相当于国内生产总值的1.3%，只是在预算外投资基金的帮助下，整体军费开支勉强达到2%的门槛。到2028年预算外投资基金用尽之时，德国将不得不把基础国防预算大幅提高60%，才能确保军费总开支保持在国内生产总值的2%以上，有分析师认为，这不太可能。（编译/刘子彦）
7月29日，在德国柏林，一名游客在勃兰登堡门前拍照。（新华社）
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