美国总统特朗普的谈判能力显然正不断在乌克兰议题上面对现实的挑战。美国主导的新一波沙特会谈自 23 日启动两天之后，25 日传出的唯一最新消息是俄罗斯不仅愿意继续与美国直接商谈乌克兰议题，而且愿意让联合国参与谈判进程。

俄方谈判代表之一、现任联邦委员会议员卡拉辛 25 日向俄罗斯官方通讯社塔斯社表示，俄方将继续与美国进行相关讨论，并将带动国际社会尤其是联合国以及个别国家参与。

从表面上看，普京政权似乎将目前仅限于美俄或美乌的一对一闭门商谈扩大参与规模，但是且不说尚不知联合国可能以何种形式参与其中，三年来始终无力让双方停战的联合国又如何能在这些至少目前令被入侵国乌克兰置身劣势的谈判中发挥作用更是巨大的未知数。

的确，虽然自 2022 年 2 月 24 日俄罗斯大举入侵乌克兰之后，联合国大会曾两次以压倒性多数通过决议案，呼吁俄军立即撤出乌克兰，但这些向被入侵者表达支持的决议案每次都字斟句酌，不仅因为俄罗斯是联合国安理会常任理事国之一，而且也是在错综复杂的国际关系中，在联合国近 200 个成员国中争得多数支持并非易事。而随着战争的推进，联合国大会在第一份呼吁俄罗斯撤军的决议案时表达出的一致，已经在此后的决议案表决中面对更多的分歧，虽然仍然能争得大多数成员国的支持，但弃权与反对的国家的数字也在增加。乌克兰危机同时深化了国际社会的南北对立。鼎立支持乌克兰的西方国家，与中国、巴西等新兴经济体都在联合国努力争取全球南方国家的支持。

应该说近年来国际关系的发展正不断挑战二战后以联合国为核心建立起来的多边合作机制。中国经济实力的崛起也伴随着中国在联合国等国际组织扩大自身影响力的努力。而中国在这些多边合作机制中的影响力的扩大也更增添了美国尤其是特朗普政府对这些机构的不信任。而俄罗斯与中国与以美欧为首的西方阵营在国际事务中的立场分歧近年来也不断扩大。无论是此前就叙利亚阿萨德政权的协调立场努力，还是针对朝鲜金正恩政权违反此前联合国的相关决议重新加快弹道导弹研发步伐的作为，安理会五个常任理事国都难以达成共识，足见中俄两国与美、英，法两外三个常任理事国之间的立场分歧。

特朗普重返白宫更令联合国可能扮演的角色增添了新的不确定性。特朗普急于在乌克兰战场达成停火，不惜忽视乌克兰以及欧洲利益，令俄罗斯原本十分孤立的外交处境突然有所转向。2 月底，美国向联合国大会递交的关于乌克兰危机的决议草案只字未提俄罗斯的侵略行为，也没有提及乌克兰未来的安全保证。虽然决议案在欧洲国家的压力下做出修改后，以 93 票赞成，73 票弃权，8 票反对的结果获得通过，但美国随后又将最初的决议草案文本提交安理会审议，并与俄罗斯和中国一道投票支持，在英法等欧洲成员弃权的情况下，让这份只呼吁"尽快达成和平"，而只字不提俄罗斯的战争责任的决议案获得通过。

如果说从联合国大会 2022 年两次关于乌克兰危机的决议案投票中，不难看出国际社会在侵略与被侵略关系上的人心所向的话，今年 2 月底的两项联合国决议则不仅凸显国际社会的分歧扩大，也尤其凸显出特朗普上任以来美欧跨大西洋同盟关系出现的裂痕：面对俄罗斯，特朗普领导下的美国不再在乌克兰议题上与其欧洲盟友共进退。

在这种背景下，联合国如何能有效的在结束乌克兰战争的谈判中发挥有效作用不得不令人怀疑。当前的相关讨论始终由美国主导，美方代表数日以来频繁在俄罗斯谈判代表和乌克兰代表团间往来穿梭。作为交战方的乌克兰只能被动地在与特朗普政府代表的商谈中，尽可能缩小对其利益的损害。尽管乌克兰战争如何结束直接关系着欧洲未来的安全，而欧洲各国三年来也始终与美国合作，努力支持乌克兰，但欧洲目前并没有被邀请参加相关的讨论，乌克兰 3 月 11 日无条件接受美国提出的30天停火方案后，普京政权虽然没有公开反对这项方案，但也不断提出新条件，而不做任何实质性让步。如今俄方表示愿意扩大谈判范围，接受联合国参与，是否是以表面的开放姿态，争取时间，让自己在谈判中的筹码最大化，值得后续关注。

来源：rfi

原文：https://www.toutiao.com/article/7485871396359373375/

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