美媒:欧洲的“纯真年代”或已结束

参考消息网7月24日报道美国《外交政策》双月刊网站7月18日发表题为《欧洲通往地缘政治的漫漫长路》的文章,作者是专栏作家卡罗琳·德格鲁伊特。文章摘编如下:

当欧盟因为没有准备好应对俄乌冲突带来的地缘政治影响而受到批评时,看看欧盟已经取得了多大进展很重要。当初在古巴危机显而易见的地缘政治事件中,欧洲几乎完全处于孤立和隔绝状态。如今,各国和欧洲的政治家们每天都在处理安全问题,曾经战略上那种畏首畏尾的程度将是难以想象的。

安全上惯于依赖美国

当然,1962年,在官方会议室外的走廊里,6位部长肯定讨论了古巴危机:欧洲经济共同体的6个成员全都是北约成员,如果局势升级,北约应该会保卫欧洲。他们都知道,如果美苏发生核对抗,欧洲将是战场之一。但是,在代表成员国利益的理事会——相当于今天的欧洲理事会——的官方议程中,并没有出现任何有关地缘政治问题或古巴讨论的记录。

在1962年10月那些令人大伤脑筋的日子里,是白宫处理了美国人刚刚在古巴发现的苏联核弹:评估那里已经部署了多少导弹,还有多少导弹在路上,以及如何让它们离开古巴或阻止它们抵达古巴,而又不引发核灾难。有充分的记录表明,古巴危机期间是华盛顿操纵着西方,几乎都没有问问欧洲人的意见。

的确,欧洲在安全方面仍然主要依赖美国。这一点在过去几年表现得非常清楚。上周在立陶宛维尔纽斯举行的北约峰会期间,华盛顿在乌克兰加入北约问题上态度谨慎,这种态度压倒了希望向基辅提出一个确定的加入日期的强烈请求,尤其是来自东欧国家领导人的请求。

从旁观者变参与者

尽管如此,6月底在布鲁塞尔举行的欧盟27国元首和政府首脑会议的结论表明,自1962年以来情况已经发生了巨大变化。这一次各成员国讨论的不是蔬菜或水果问题;几乎整个会议议程都被战略外交政策事务占满,而且主要是与安全有关。欧盟领导人就乌克兰未来的安全保障作出决定,向东纳入新的国家,发展防务部门,通过与北非国家的“伙伴关系”更好地管理移民,更高效地监视欧洲的外部边界,在与中国的贸易关系中去风险,增加与拉美和加勒比国家的贸易等等。这些只是清单上的几个问题。

欧洲曾经只是全球权力游戏的旁观者,现在却越来越成为参与者。这是一个漫长的过程。

20世纪50年代,西欧不参与国际舞台上的强权政治。经历两次毁灭性的世界大战之后,西欧转而把重点放在内部和平上。这很大程度上意味着通过共同的农业、贸易和社会政策实现法国和德国之间的和平。虽然美国重视西方的集体防御,但欧洲人建立了多个机构来减少强权政治,重建经济,并试图成为更好的人。欧洲一体化的核心是去政治化问题。法国中间派议员让-路易·布朗热曾说,从某种程度上说,“欧洲走出了历史”。

随着俄乌冲突爆发,这一阶段无疑已经结束。现在,欧洲再次走入历史。它再次有可能成为主战场。欧洲人肯定花了很长时间才意识到这一点。现在,所有欧洲国家都在加强自己的防务能力,并试图通过联合训练演习和更协调一致的装备采购来提高军队的协同性。

日益重视安全考量

如今,无论在欧洲还是国家层面需要的都是相反的动作:不是去政治化,而是在一定程度上把问题政治化。正如卡内基国际和平基金会欧洲问题学者斯特凡·莱纳2020年所写的,近年来的事态发展标志着欧洲的“纯真年代的结束”。

欧洲在处理日常事务时所做的一切突然之间都具有很强的安全考量。例如,欧洲人现在意识到,他们必须保护自己的基础设施不受破坏,保护他们的内部市场不受敌对国家政府支持的企业威胁,保护他们的民主制度不受恶意干预。上周,一个美国人被任命担任欧盟委员会中的一个职务,其职责是处理与美国大型科技公司的问题,由此引发的愤怒很能说明这个问题。欧洲人正变得越来越持怀疑态度,就在不久前他们还在以开放的心态——或者像一些人所说的天真的想法——看待这个世界。短短几年时间,他们的心态就已经彻底改变了。

欧洲再次走入历史的另一个迹象是,它大力参与向乌克兰提供军事援助。布鲁塞尔正代表27个成员国采购武器弹药,在经济上支持向乌克兰提供装备的成员国,并试图了解哪个国家做了什么。它还协调有关公路、机场和桥梁的工作,以方便向东运送大量货物。

有些人认为,这些事是欧洲早就该做的。他们是对的。但是,决定这些问题的欧洲领导人只有在遇到了他们自己无法解决的问题时才会采取联合行动,也是当他们觉得别无选择的时候。

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