军迷发文指出,美国海军到2030年需要355艘舰艇,现在却没有具体实施办法

海军仍然是在西太平洋形成和投射威慑力量的尖兵。最新的预算并未反映出这一事实。

《国家利益》2024年3月30日约翰-R-米尔斯的文章

军迷:美国海军到2030年需要355艘舰艇

在经历了数年的预算增长、能源消耗以及新造船厂的曙光之后,2025财年国防预算的发布备受期待。当2025财年的预算报告公布后,国防分析师们迟迟无法做出反应,因为他们正在努力处理刚刚发生的事情。

令人难以置信,主题竟然不是增长,而是萎缩。国防部长的新闻稿与主计长从各军种提交的报告之间存在明显的脱节。在各军种中,平台和系统的退役速度将快于更新速度。例如,有六艘海军舰艇正在购置中,有19艘战斗舰艇正在退役。简单的计算显示,海军将净损失13艘舰船,可是,海军部长的声明却充斥着一如既往的陈词滥调。詹姆斯-霍姆斯教授简单地说,"新的国防预算毫无意义"。

在提交预算时,激进的变道或新方向通常都会提前进行过度解释。举例来说,陆军将其JLOTS(岸上联合后勤)远征港口能力的很大一部分让给了加沙码头,并大谈水上飞机的复兴,但是,陆军铁路浮动集装箱化设备项目却减少了25%。对美国的敌对国家来说,国防部预算报告的光学效果,颇为致命。他们肯定能看穿了文字上的花哨,嗅到了软弱,怀疑缺乏决心。

邓肯-桑迪斯海军预算

海军仍然是在西太平洋产生和投射威慑力的矛头。然而,海军显然正在萎缩。最新的造舰计划已经公布。到2054年,海军将拥有387艘战斗舰艇,可这却没有什么值得不令人振奋之处。1957年,英国国防大臣邓肯-桑迪斯提出了一份白皮书,建议取消英国几乎所有的国防项目,因为未来是导弹和核威慑的时代。那次取消是一场真正的大屠杀。英国航空航天工业一蹶不振,国防部陷入困境,导致了今天英国军队的面目全非。可以说,美国海军的邓肯-桑迪斯时刻就发生在大家眼前。唯一不同的是,2025年预算基本上是削减和延长时间表,而没有像桑迪斯尝试的那样提出一个决定性的新方向。

海军2025年预算指出:"海军部长再次强调了三个持久的优先事项:加强海上优势,建立卓越的作战文化,加强战略伙伴关系,增加新的海上国术,在这个战略竞争激烈的时代取得胜利"。要在德尔托罗部长的三个优先事项和主计长账簿上的数字之间划清界限,真的非常非常困难。随着舰船和飞机的老化,其运营和维护费用会越来越高--在海军2576亿美元的预算中,运营和维护费占比最大,达到34%。运营和维护费用用于支付燃料、食品、差旅和其他非资本支出。当红海大火等事件爆发时,这部分开支就会激增。海军2025年的预算不是为了增长,而是为了财政生存、觅食运行和维护以及有节制的衰退。

寻求工业基础奇迹

海军提交的预算中暗示将退役传统系统,以节省运行和维护费用,并用新系统重新进行资本化。这是一个合理的战略,但必须通过加快新能力的交付进度来强化这一战略。报告中的一个基本主题是海军水面和水下自主舰艇的发展。但是,考虑到西太平洋的发展速度,2054年距今就太过遥远,理想的最终状态已不重要。实际上,相对简单、廉价的自主无人机,并非不合逻辑的途径。乌克兰已经相当有效地利用无人机将俄罗斯海军赶入飞地深处,在那里,无人机毫无用处,而且仍在以不同的自主形式进行攻击。

无论是舰船还是自动舰艇,在现有的或略有改进的工业基础上,没有一个吞吐量模型在数学上是可行的。在发生有意义的变化之前,一切都不会改变现状。德尔托罗部长旋风式地访问了西海岸和美国的太平洋合作伙伴。波音模式是一种垂直整合模式,由日本、韩国、台湾和菲律宾等国际合作伙伴提供模块化组件,进行最终整合、组装和装配。充满激情地实施合理的计划胜过姗姗来迟的完美计划。唯一的问题是,这些合作伙伴都在前线。金门岛的前沿岩层距离与中国大陆的分界线仅有4000英尺,而美国的特种操作人员已经就位,正在制定计划,以尽可能降低前4000英尺的成本。

需要"约翰-保罗-琼斯"号的气魄和讯息

到2054年实现387架飞机的目标,并不是一种正确的精神或号召力。自由41号"朗朗上口,易于理解,鼓舞人心。到2025年达到355艘更好,但无法实现,所以也许"355艘到2030年为自由"更好。其实,用正确的数字代替;造船计划中的正确数字已多次更改。国防预算军事建设加上政府所有、承包商运营的设施的增加是有序的。德尔-托罗部长责备承包商说:"在某些情况下,你们继续抬高自己的股票价格”。

国防工业基地收缩的原因有多方面,但投资者的投资回报根本不存在,而且政府工作太难做了。尤其是在需要大规模新建全新现代化设施的现实情况下,更是如此。这次提交的预算是一个重大失误,但是,只要有一个明确的口号和更现实的资金,"355艘军舰自由计划"是可以实现的。由于4000英尺并不是一个很大的警戒线,因此需要迅速行动起来。

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