联合国安理会在最新举行的巴以冲突问题紧急会议上,投票表决了一份由马耳他提出的,涉及巴以冲突的决议草案,最终决议草案以12票赞成、0票反对和3票弃权的结果获得通过,此类决议美方罕见没有使用一票否决,阻拦其通过,而是投了弃权票“放行”,其他投弃权票的国家是俄罗斯和英国,中俄两国关于这份决议的立场,也少见地出现不一致,中方投赞成票助力决议通过。值得一提的是,这是本轮巴以冲突爆发40天以来,安理会首次通过相关决议,也是中方成为安理会轮值主席后,取得的标志性成果。
决议内容基本围绕“人道主义”这4个字展开。决议首先要求各方遵守国际法和国际人道法所承担的义务,特别要保护平民和儿童;其次,决议呼吁在加沙地带紧急实施,有足够时长人道主义走廊,让人道主义组织安全且不受阻碍的进入,以便为加沙地区的平民、尤其是妇女和儿童,提供基本的生存物资和医疗服务;再者,决议呼吁包括哈马斯在内的各方立即无条件释放所有人质,并确保人质得到人道主义救助;最后,决议强调必须建立人道主义通知和消除冲突机制,保护所有医务和人道主义工作人员的安全,同时不能剥夺加沙平民获得生存不可或缺的基本服务和人道主义援助。
虽然涉巴以冲突的决议终于获得通过,但各方的分歧和矛盾仍没有得到有效缓解,这一点从投票情况和各国代表的发言中可窥知一二。需要注意的是,尽管美方没有再次使用一票否决,但也没有完全赞同该决议,只是投了不痛不痒的弃权票,美方这样操作主要是对决议还存在不满,美常驻联合国代表格林菲尔德直言,由于决议没有对哈马斯进行谴责,也没有重申安理会成员国,有责任保护公民免受恐怖袭击的内容,美方无法对决议投赞成票。
以往在巴以冲突问题上,中俄的立场基本一致,这一次双方却做出了不同的选择。俄方投下弃权票,一方面是俄方在马耳他提出的决议草案基础上,推出了一项决议修正案未获得通过,俄方立场是立即进行持久和可持续的人道主义休战,停止敌对行动,但这一点美西方国家显然不同意。另一方面,俄方质疑马耳他所提的决议获得通过后的执行情况。俄常驻联合国代表涅边贾指出,谁来监督和核实该决议,不遵守决议内容会有何种后果,决议都没有说清楚。因此俄方认为该决议提出的人道主义暂停,无法取代全面停火。此外,俄方揭露了一个事实,即本轮巴以冲突发生以来,美方一直在暗中破坏所有有助于缓和巴以局势的决议,对本次决议美方的态度,俄方同样持怀疑立场。
以色列代表也列席了安理会会议,即使没有投票权,以方代表仍旧不改强硬立场,对决议通过嗤之以鼻。不仅如此,以方还要求安理会谴责哈马斯,声称只有哈马斯放下武器和自首,并将人质毫发无伤地交出来,冲突才会立即结束。
作为安理会常任理事国和轮值主席国,本月中方在安理会的优先事项就是解决巴以冲突,推动局势缓和和停火止战。所以中方珍惜每次达成共识的机会,只要有助于冲突降温、保护平民的措施,中方都会支持,这也是中方顶住压力投赞成票的原因。正如我常驻联合国代表张军所说,中国始终支持一切旨在推动停火止战、恢复和平的努力,欢迎任何有利于保护平民、缓解人道危机的倡议。该决议具有积极意义,因为它开启了推动停火的初始步骤。
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